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郑浩:南海争端激发中国外交新思维”,以下为文字实录:
刘芳:您觉得在接下来这个月底,中国外长杨洁篪会前往印尼巴厘岛出席东盟10+1和10+3会议上,对南海的问题,因为人家肯定会提到这个问题,您觉得他会做出一些什么样的表示?
郑浩:杨洁篪外长将会在7月21号-23号到巴厘岛出席东盟外长的一系列会议,包括10+1,还有东盟加中国,还有10+3东盟加上中、日、韩外长,还有东盟外长的一个论坛,有三个主要的会议议程。
在这个会议上,肯定像菲律宾、马来西亚、越南有可能会向中国提出来有关南海的问题,中国开始已经有所准备。其实这样的议题我们看到,想躲也是躲不过去的,特别是南海争端最近一段时间还在不断的发酵、不断的升级,特别是从今天开始,美国和越南的海军要在这一海域进行联合演练,尽管不是实战的演习,但是由于美国的军事的不断介入,也使得南海的局势更加的复杂化。
现在大家讨论比较多的,包括我之前在北京参加过有关南海局势的研讨会,都提出了一些如何来解决当前的南海争端,这样的一些思考,这样的一些问题。中国的外交部,实际上过去一直坚持,中国坚持和中国在南海问题上,有争议的,相关的当事国展开双边的对话,通过双边的谈判对话来和平解决,有关的争端。中国的坚决反对第三方的介入,当然也是反对美国的介入。
这样的原则立场我们看到,在过去的一段时间,一直是强调的,没有任何的变化,但是最近两次,我发现外交部的发言人洪磊在7月12号、7月14号的两次外交部的例行记者会上,在回答有关问题的时候,他的发言有所微调,有了一点点微妙的变化。我不能说这样的变化可能就意味着中国在坚持双边对话解决争端这个立场上,有重大的调整。但至少洪磊的讲话,让我想到,是不是中国也在考虑双边对话解决南海争端这样的机制,这样的原则立场奏效,有没有必要进行适当的调整。
而且我们看到在国内,有很多很多的专家,当然也包括国外,都提出对双边解决有关南海争议,不少的质疑,甚至有人认为,这样的双边谈判是不会有任何效果的。中国外交部发言人洪磊的两次发言,他到底是怎么样,他到底和过去怎么样有所差别。
我们请导演给我们出一张提示板,你看,这个是在7月14号的发言当中他说的“中方在南海问题上的立场是明确的、一贯的。中方始终主张根据公认的国际法,通过对话协商,以和平方式解决南海争议。”通过对话协商,而不是说通过当事国的双边对话,双边对话已经没有了。在7月12号的时候,大概内容也是差不多的。
刘芳:因为之前外交部有关南海的一些发言当中都会特别的提到双边这样两个字,反而这一次,您是觉得这两个字不存在以后,也是和之前的一个比较微妙的转变?
郑浩:对。你看7月12号他是怎么说呢,12号是“中国在南海的主张是明确和一贯的,中方始终主张根据公认的国际法通过当事国之间的直接谈判,解决南海争议。”当事国之间的,当事国这个有可能是多数,有可能是两个,中国和越南,中国和菲律宾、中国和马来西亚,但也有可能这个当事国,因为它很多国家都和中国有争端,这个当事国之间,也包括了有这样一层含义,就是中国对菲律宾,同时对马来西亚、对越南。
所以它不是一个单数形式的。这样的一种微妙的变化,我个人的判断,其实恐怕是在解决南海争端的问题上,中国考虑到实际上存在着很大的、很难的操作上的困难。因为我们知道,我过去一直讲过,中国如果和越南或者是菲律宾或者是马来西亚双边进行谈判的时候,他面对的一个什么样大的难题呢?
就是当中国和菲律宾或者是跟越南、马来西亚,达成某些协议,达成某些共识的时候,其他的第三方就会提出质疑或者反对。于是乎中国又会忙于跟另外一方重新的进行谈判,而当重新的谈判,有了一定结果的时候,在此之前和另外一些国家达成的原则协议,又可能被质疑。
为什么呢?因为这个地区的利益它是复合式的,它是一个重叠式的,就是你中有我,我中有你。菲律宾的划界,包括了和中国的划界的重叠部分,它是侵略,我们明确的说它就是侵略,菲律宾划界,就是越南划界,它也存在着同样的情况。甚至于马来西亚、菲律宾的划界还覆盖有部分的马来西亚的划界。比方说菲律宾它的划界里面含有马来西亚所主张的领海的管辖权的范围。
所以这样的一种复合式的、重叠式的、交替的这种利益覆盖,就使得中国在面对和其中一个国家谈判的时候,就会受到其他国家的挑战和不认同。这样往来反复的这种谈判,双边的谈判,就会造成很大的困难,而且不能够使得问题得到一个实质的解决。这也是为什么我个人不认为双边会谈能够取得实质的成果一个重要的原因。
现在洪落他的讲话里面已经看不到有双边这两个字眼,这是不是说中国在解决南海问题上,外交上面开始出现一些调整呢?或者说中国的外交思想,外交大战略,应该是怎样调整。我个人有一些浅见,我不是说在给外交部上课。但是,我觉得其实中国的外交应该朝着某一个方向进行思考、变化,具体这些方向,这些变化是什么呢?我们也请导演给我们出一个图板。 |
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