7月11日南海主权争端新闻报道7.12南海最新局势动态~7.12中国南海形势最新消息7月11日军情军事

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　据美国《赫芬顿邮报》7月11日刊文称，文章首先提到了中国即将进行海试的航母，由此引出了中国的航母战略；称十年后，中国的航母舰队将超过世界上大多数国家的海军，将改变太平洋的地缘政治面貌；而且还会影响到中国周边的一些争端，尤其是南海问题。最后文章指出，军事对抗无助于问题的解决，中美两国未来谁都不能控制对方；因此只能通过对话来减少分歧，促进彼此的共同发展。

　　“瓦良格”——中国的首艘航母

　　1991年，即冷战行将结束之时，前苏联停止了对在乌克兰建造的新航母的拨款；1992年，乌克兰试图把它卖给中国，但是这遭到了日本和美国的抵制。1998年，乌克兰以2000万美元的价格将它卖给了香港的一家贸易公司，几年之后，它出现在了中国的大连港，并被进行了严密的保护。

　　此后的大约十年中，中国对该航母进行了大量改装。《中国邮报》称该航母排水量6万7千吨，是美国“尼米兹”级航母排水量的三分之二。《航空周刊》称该航母拥有新的居住区，并安装了新型动力系统、燃气轮机、雷达、远程反舰巡航导弹、防空导弹及近程武器系统。

　　作为中国军事力量崛起最明显的象征，中国首艘航母原计划在中国共产党建党90周年之际进行海试，并于2012年10月10日国庆之时正式下水。

　　多国对中国建造航母感到担忧

　　外媒称，据传，“瓦良格”号将被命名为“施琅”号，真正让其它国家将军们和决策者担忧的是——中国的海上战略雄心。今年1月份，中国的现代海军之父刘华清上将去世；他从1982年到1997年一直担任中国海军司令。任内，他一直坚持推进中国海军的现代化。《纽约时报》称，他的目标就是“将中国海军从近岸防御部队转变为众所周知的蓝水海军，蓝水海军能够远离本土执行作战任务。对于刘华清上将来说，这意味着中国不仅需要航母，还应多建几艘；而且还要装备舰载机以及潜艇、护卫舰、导弹、驱逐舰、“宙斯盾”那样水平的雷达和卫星系统组成的支援舰队。在1997年退休之前，刘华清写道：航母对中国“非常必要”：1）可用于维护主权和海洋资源，尤其是台湾和南海问题；2）可用于保护中国在地区和世界范围内的船运和商贸；3）追赶印度和日本等邻国；4）可让中国在未来海战中拥有决定性优势。

　　美媒称，现在，中国是联合国五大常任理事国中唯一没有作战航母的国家；刘华清的提议似乎在解放军内部已经深入人心。2009年，中国国防部长梁光烈与来访的日本防卫大臣滨田靖一会谈时表示，中国是唯一没有航母的大国。

　　未来一段时间，“瓦良格”号航母自身难以对美国太平洋舰队构成挑战。美国太平洋舰队司令威拉德上将最近表示，他并不担心中国的航母；因为航母自身很容易成为导弹、战机或潜艇的靶子。目前，中国拥有的潜艇、驱逐舰和护卫舰等支援力量极少，难以构成有效的航母战斗群。

　　大多数专家认为，“瓦良格”号将用于训练中国的海军飞行员和发展它的航母战略。正如英国《金融时报》提到的那样，“拥有航母是一回事，使用航母或者甚至航母战斗群则完全是另一回事。”而且，威拉德上将告诉参议院军事委员会：根据太平洋盟友的信息反馈，“该地区的观念转变非常大”。

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太平洋新军备竞赛即将到来

　　一项《环球时报》的民意测验表明，超过80%的中国民众支持本国的航母建造计划；美国目前拥有11艘航母，每艘耗资约240亿美元。意大利拥有两艘航母，俄罗斯、法国、英国、印度、西班牙、巴西和泰国各有一艘航母。

　　美媒称，中国计划到本世纪二十年代建造四艘航母，因此，十年后，中国的航母数量将会超过世界上的大多数蓝水海军。到时，中国的航母舰队将会改变太平洋的地缘政治面貌，将能轻松地地确保在南海和印度洋上的航行安全；而且在台湾海峡的航行也会成为常态。

　　同时，中国的其他兵种也在发展。2007年，英国广播公司称中国成功摧毁了一颗气象卫星；2009年，英国《卫报》对中国的最新核潜艇进行了报道；2010年，《华盛顿时报》称，中国部署了绰号为“航母杀手”的新型反舰弹道导弹；今年1月份，《华尔街日报》公布了中国首架隐形战机的照片；并且，英国广播公司称，中国的隐形战机两三年内将可与美国的隐形战机相匹敌。

　　美媒称，没有大规模军事预算，这样的技术研发是不可想象的；中国的军事预算经历了前所未有的增长。解放军今年的执行预算为920亿美元，比去年的778亿美元增长了12.7%。

　　南海争端

　　美媒称，目前，世界局势被日本的大地震和海啸，欧盟金融危机和遍布世界的财政灾难所困扰；而中国军力的快速增长对世界局势造成了广泛的影响。目前，对世界和平最大的威胁是日益加剧的南海争端。南海位于中国和台湾南部，菲律宾西部、文莱、马来西亚和新加坡北部、越南东部。通往中国和美国的中东油轮要经过这里，所有亚洲和美国的货轮也要经过这里；这里是世界上最繁忙的海上商业通道。该地区对每个牵涉其中大国的国家利益都很重要。

　　更重要的是，据估计，南海海底的石油储量最少有280亿桶，最多达到2130亿桶；其潜在的天然气产量更高，这些资源总价值达到了5千亿美元。这不仅仅是钱的问题，石油和天然气对于每个牵涉其中经济体的生存来说都十分必要。周边国家都在争夺分散于南海各处的岛屿；而对同一领土宣称拥有主权造成了领土纠纷。海上紧张不仅仅在发酵，很可能即将爆发。2010年，美国国务卿希拉里-克林顿正式宣布，南海属于美国的国家利益，并呼吁多变解决方法。中国告诉美国不要干预，这只会让问题更趋于激化。

　　美媒称，脆弱的经济，对油气资源的极度需求，重要的海上通道和主权纠纷，以及中国航母的即将下水让问题变得复杂。但是，接下来发生的事情让人感到震惊。6月29日，北京突然宣布，美国参联会主席麦克-马伦上将7月9日-13日访问中国。稍后，又有惊人消息称，中国首艘航母海试推迟到了八月。自7月1日以来，各国就没有对南海事态发表任何官方声明。

　　现实政治遇到交错的经济体

　　首先，我们必须意识到中美两个超级大国有希望达成满足双方利益的一致意见。最显著的原因是经济因素；中国持有大量美国国债，而美国市场是中国绝对需要的，这起到了平衡作用。两国之间存在着长期的共同经济需求。从贸易额排列，中国的贸易伙伴分别是欧盟、美国、日本、东盟、香港和韩国。我们能够天真地认为，中国会冒着完全经济被孤立的危险就南沙问题进行战争吗？中国的雄心和对南中国海的石油需求受到了该国对维持与世界各国良好关系的限制。美国的经济，世界和中国紧紧交织在一起，这个联系限制了中国的军事冒险和压力。

　　其次，在过去几年里，美国一直敦促两国进行更多的交流；敦促中国更加透明，尤其是在军事方面。前美国驻中国大使及总统候选人洪博培 (微博)最近强调，军事交流有助于消除双方的怀疑。今年1月份，国防部长罗伯特-盖茨会见了中国国防部长梁光烈；6月4日，他们在新加坡又进行了会谈。5月20日，中美两国的军方领导陈炳德和麦克-马伦在华盛顿进行了会谈。

　　人们很容易注意到中国的军事增长，而马伦上将更强调加强对话以减少误判的重要性。马伦表示：“我和陈炳德上将都谈到了一个和平的未来，一个有利于我们子孙的和平未来；这并不意味着中美之间要发生冲突。”他这个周末的访问证明，对话具有很大的价值。

　　此外，我们处于一个全球汇聚的时代，一个相互交错的世界。现在，经济、文化和生活被电影、明星和网络，被学生交流和国际航班联系起来。当然，中美两国仍然存在分歧；但是，经济、政治和文化关系的发展不可避免的将两国紧紧联系到了一起。

　　中美穿梭外交之父基辛格最近表示，“压倒一切的现实是两国中的任何一方将不能控制另一方”；两国应该把全球秩序的需要置于国家雄心之上。一个真正被经济、政治和人民联系起来的交错时代已经到来。(斯年)

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即使深藏于蔚蓝色海水之下，黑色的石油仍随时可能触发新的冲突。自去年7月美国国务卿希拉里表示南海问题涉及美国利益，“需通过国际机制解决”，一些收到暗示的东南亚国家开始新一轮的“主权主张”。今年5月，军事演习令南海问题骤然升温。主权之外，石油天然气这一稀缺战略资源的开发，正是各国角力的焦点所在。

　　当越南、马来西亚等国在南海大肆行动之际，中国石油公司在南海资源最密集的南沙海域，却没有打出一口井。这是一个常令中国国民感到困惑甚至愤怒的话题。为何中国公司宁可在遥远并且经常爆发内乱的非洲国家火中取栗，或者花大价钱到中东拿服务费合同，也不愿在自家的海域里寻找石油呢？究竟是什么让中国石油公司在富庶的南海犹豫不前？

　　开采行动进行时

　　到目前为止，还没有哪个国家在有争议的南海腹地架起钻井平台。

　　各国对南海油气的开发呈四周包围中央之势，已经出油的区域主要分布在越南东侧、马来西亚东侧、印尼和文莱北侧、菲律宾西侧，以及中国的南海北部，即靠近中国南部海岸线的北部湾海域和珠江口海域。这些油气勘探开发或临近各国海岸线，或位于大陆架上，开采难度不大，多属无争议地区。

　　由于技术能力和资金原因，东南亚各国的南海油气开发基本由国际大石油巨头主导，各国采取PSC(产量分成合同，Production Sharing Contract)合作开发模式。即：资源国以资源出资，外国公司负责勘探开发并承担风险，收回成本后，双方按比例分成。

　　在周边国家中，越南在南海的开发最为激进。1975年美孚石油公司在越南南部海域发现了石油。上世纪80年代，越南国家石油与天然气公司(PetroVietnam)和苏联石油公司Zarubezhneft成立合资公司Vietsovpetro，合作开发白虎油田。白虎油田至今仍是越南第一大油田，一度占越南原油产量一半。2004年，越南石油产量达到峰值，日产超过40万桶，之后一直徘徊于日产30多万桶上下。2009年，越南原油的净出口为每日5.3万桶，其中一半出口美国。

　　越南一直声称对南海拥有全部主权，南海石油是该国第一大经济支柱，占其国民生产总值的30%，不仅赚取了大笔外汇，也支撑着越南每年7%的GDP增长。为加大开采力度，2000年越南修订了《石油法》，不仅使国际石油公司参与竞标的过程更加公开、透明，而且条件非常优惠，合资公司里外方股份可占到80%左右。俄罗斯是越南国家石油公司最大的合作伙伴，埃克森美孚、BP、道达尔等西方巨头近年来也赴越投资。

　　另一个热衷于南海开发的国家是菲律宾，其石油工业非常落后，2009年日均产量只有1.5万桶，其中采自南海的不到1000桶，几次国际合作勘探都没有什么成果。但今年6月底，菲律宾又宣布了南海地区几个区块对国际招标。

　　马来西亚的南海策略则是少谈主权多采油。2007-2009年，马来西亚原油日产量分别为75万桶、72.7万桶和69.3万桶，其中绝大部分产自南海。马来西亚日均出口石油19万桶，约三分之一出口美国。马来西亚石油与天然气公司(Petronas)与外资合资通常三七开。

　　据“全球安全组织”网站的数据，各国在南海的石油产量分别是：马来西亚64.5万桶/日，中国29万桶/日，越南18万桶/日，印尼4.6万桶/日，各国合计136.7万桶/日。天然气也是马来西亚最多，年产1300bcf(1bcf为十亿立方英尺)，占到南海目前天然气总开采量的一半以上，而中国只有141bcf。

　　相比之下，中国石油公司的行动要谨慎得多。中国海洋石油工业肇始于南海，但1965年越南战争爆发后，中国海油勘探开采的重心从南海转向了渤海湾，南海开发进入沉寂期，直到1986年中国海洋石油总公司(下称中海油)才在南海搭建了第一个油田平台。

　　成立于1982年2月的中海油是中国第三大国家石油公司，也是中国最大的海上油气生产商。中海油集团在南海东部、南海西部、渤海和东海海域的44个近海油田中，与外国石油公司合作的就有23个。

　　最近几年，中海油几乎每年都会宣布一批南海开放区块，供外国公司以PSC方式与中海油合作开发。但中海油的条件苛刻，严守51%的控股底线。今年中海油亦拿出南海西北部的19个开放区块，其中16个在珠江口盆地，两个在北部湾，1个在琼东南盆地。离中国海岸线最远的琼东南65/24区块，有3080平方公里，水深1000—2200米。这些区块都不属于南沙群岛海域。

　　在南沙海域这片南海腹地，中海油并非没有尝试。1992年，美国丹佛一家名为克里斯通(Crestone)的小石油公司找到中海油，签订了南沙“万安北”-21区块PSC石油开发合同。克里斯通之前曾在菲律宾获得两个石油合同，他们推测南海的万安盆地有丰富的油气蕴藏。该区块位于南沙群岛西部，距越南南部海岸280海里，但越南认为该区块位于越南大陆架，与其对外招标的133、134、135区块重叠。1994年，克里斯通公司开始勘探作业，同年，中越海军在万安北附近发生交火。出于政治和外交上的顾虑，这份油气合同被中国有关部门搁置。

　　知情人士告诉财新《新世纪》记者，中国在南海油气勘探开发上一直面临双重考量：是“维权”还是“维稳”？如果要开采中国主张的南海腹地油气权益，免不了会与南海邻国起摩擦，到目前为止，中国政府还是维稳为主的态度。

　　商业风险求解

　　事实上，除政治上的顾虑外，商业上的高风险，可能是中国石油公司迟迟未进军南海腹地的更重要原因。一位中海油人士告诉财新《新世纪》记者，中国海岸线与南海最远距离有3000多公里，难以保障人力物力的供给。交银国际分析师贺炜也举例说，海上油气作业中，钻井平台的工作人员换班是一个大问题，从南沙到中国大陆距离为2000—3000公里，“直升飞机飞不了那么远”。

　　另一个难题是深水作业技术能力。从大陆海岸线往南海走，200公里以外水深就很快下沉至1500米。中海油副总工程师曾恒一曾表示，中海油在300米水深的石油开采技术已达世界先进水平，但300—3000米才刚刚起步。

　　更大的商业风险或许是浩瀚的南海究竟哪里能打出油来。一个被媒体反复提及却难以证实的数字是：南海石油地质储量约为230亿—300亿吨，有“第二个波斯湾”之称，其中70%蕴藏于南海深海区域。而美国能源机构(EIA)一份报告引用美国地质协会数据估计，南海石油储量总计在280亿桶(约合38.2亿吨)左右。两个数字差异甚大。

　　“当你不清晰的时候，可以给它任意高的评估。”一位不愿透露身份的中海油高层对财新《新世纪》记者表示，称南海是“第二个波斯湾”还为时过早，南海腹地是很大的沉积盆地，理论上推测应该资源丰富，“但由于至今没有打过一口井，很难确切证实有多少油气资源”。目前，各国在南海地区的石油年产量为6835万吨，不包括中国的数字是5350万吨，大致相当于中海油2010年全年的国内油气产量。越南和马来西亚的产量还呈逐年下降趋势。

　　2004年前中海油一直是中国海洋油气资源的专营者，但中海油上下向外传递的信息是：中海油是一家讲求绩效的国际石油公司，要对股东负责，注意资产负债表的健康，不能贸然对遥远的南海腹地展开深海油气勘探开发。

　　一位外资石油公司中国区负责人表示，中海油这些年一直致力于多元化发展，在大型炼油石化、煤化工项目和LNG业务等中下游产业投入甚巨。中海油的公司愿景也是要由一家单纯从事油气开采的上游公司，发展成主业突出、产业链完整的综合型能源集团，其六大产业板块还包括金融与新能源。

　　在这样的战略之下，中海油对于深入政治和商业风险都很大的南海腹地持审慎态度，符合商业逻辑。2004年7月，中国国土资源部曾向中石油发放了南海海域勘探许可证，允许勘探和开采18个南海南部海域的区块。但这些区块，不是位于南海腹地的深海，就是位于与邻国有主权争议的地区。中石油遇到和中海油类似的困境。

　　但面对东南亚诸国的激进开发态势，坐视显然不是上策。一位中海油服[17.58 0.98% 股吧]前高层建议，中国石油公司可以考虑更大程度对外开放，也可集中国三大石油公司之力，在南海合作开发。他还认为，由于商业风险太大，国家应建立相应基金，支持“三大油”提升深海勘探开采能力，开发南海。