利比亚战争新闻6月28日最新局势

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联合国负责政治事务的副秘书长林恩·帕斯科27日在安理会会议上说，尽管利比亚政府与反对派距达成协议还很遥远，但谈判进程已经起步。他呼吁国际社会给予这一进程足够的空间，以使其取得进展和成果。

　　安理会当天就利比亚问题举行公开会议，听取帕斯科汇报利比亚最新局势。帕斯科说，在安理会及国际社会的支持下，联合国秘书长利比亚问题特使哈提卜正在与利比亚政府及反对派进行磋商，以便通过政治途径结束危机。他说，当前应给予这种新生的谈判进程继续发展并产生成果足够的空间，国际社会必须向冲突双方传达一致、明确和连贯的信息，支持政治解决问题。

　　帕斯科说，自5月底以来，哈提卜又对利比亚进行了两次访问，继续与冲突双方保持密切联络，努力缩小双方分歧，以开启间接会谈。6月7日和8日，他分别与的黎波里的政府官员以及班加西的“全国过渡委员会”代表举行了会谈，与双方讨论了他们各自对过渡进程的看法。

　　帕斯科说，目前的讨论主要集中在结束敌对行动、就与政治进程相关联的过渡时期安排达成协议以及为安全开展人道主义援助提供便利等方面。

　　此外，非盟也一直就利比亚局势进行积极斡旋，主张通过和平方式解决危机，并提出“路线图”计划。非盟利比亚问题专门委员会26日在南非比勒陀利亚召开第六次会议，会议发表公报说，利比亚领导人卡扎菲已同意不参与和反对派的谈判。

　　3月19日，法国与美国、英国一起发动针对利比亚的军事行动，北约3月31日全面接手，对利比亚境内目标持续实施空袭。

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国际在线报道(记者 金力)：位于荷兰海牙的国际刑事法院27日宣布对利比亚领导人卡扎菲等3名利比亚高官发出通缉令，并要求利比亚当局及国际社会尽快将卡扎菲等捉拿归案。但舆论认为，国际刑事法院此时通缉卡扎菲，或使利比亚局势更趋复杂。

　　国际刑事法院负责审理卡扎菲案件的3人法官小组当天下午在法庭宣布了逮捕卡扎菲、卡扎菲的儿子伊斯拉姆以及利比亚情报部门最高负责人塞努西的通缉令。来自博茨瓦纳的主审法官桑吉莫纳根女士在宣读通缉令时称，自接手检方提交的逮捕申请40天以来，预审法官对检方提交的证据及材料进行了认真分析。法官小组认为，检方提交的指控证据及材料已相当充分。在2011年2月15日至28日期间，卡扎菲当局涉嫌通过国家机器和当局军队迫害和屠杀平民，而卡扎菲是这些罪行的主谋，伊斯拉姆是指挥者，塞努西是执行者。他们涉嫌犯有迫害罪、屠杀罪等反人道主义罪行。因此，必须尽快将他们逮捕并送上法庭，以阻止他们继续犯罪。

　　对卡扎菲的通缉令是国际刑事法院历史上第二次对在任国家元首发布通缉令。但是，国际刑事法院没有自己的警察，它本身没有能力去抓捕卡扎菲。为此，主审法官桑吉莫纳根女士强调，利比亚当局必须充分配合，把卡扎菲等人押送到海牙法庭上，并敦促所有国家充分合作，尽快地抓捕卡扎菲等人。由于卡扎菲目前仍在利比亚境内，海牙法庭和西方国家最希望的是卡扎菲身边的人反水，然后把卡扎菲押送海牙。如果卡扎菲离开利比亚，任何国家都必须逮捕他们。但舆论认为，这种设想能否成为现实还有待观察。因为，期待卡扎菲的亲信反水，或其它国家逮捕卡扎菲都不现实。即使卡扎菲前往非洲某个国家，由于许多非洲国家并不是国际刑事法院的签字国，因此他们完全可能不采取行动。通缉令遭拒绝的先例已出现多起。例如，一年前，国际刑事法院对苏丹总统巴希尔发布了通缉令。但非洲联盟认为，逮捕巴希尔不利于苏丹和平进程，因此拒绝配合。

　　国际刑事法院发布通缉令后，北约以及美国、英国、法国、意大利等国家立即表示欢迎，重申卡扎菲已经完全失去合法性，不可能再在未来利比亚政治中扮演任何角色。利比亚反对派声称，通缉令是他们的一个伟大胜利，反对派大本营班加西市民涌上街头欢庆胜利。在首都的黎波里，卡扎菲的支持者则走上街头，表示要誓死保卫他们的领袖。利比亚当局对通缉令还没有做出反应，但在通缉令发布前一天，卡扎菲当局就拒绝国际刑事法院的权威性，指责国际刑事法院只针对非洲国家领导人，却不去通缉在阿富汗、伊拉克和利比亚犯下罪行的北约国家领导人。

　　西方舆论对国际刑事法院发布通缉令的时机有不同看法。一方面，通缉令对利反对派是个鼓舞，对卡扎菲当局却施加了巨大压力。目前，反对派与卡扎菲之间的争夺仍在僵持之中，北约对卡扎菲当局的空袭已经进行了三个多月，至今也没有进展。因此，通缉令有可能使目前的对峙恶化，不利于危机的和平解决。另一方面，非洲联盟等国际社会的斡旋正在起作用，国际社会用政治手段解决利比亚危机的可能性正在变大，但通缉令堵死了卡扎菲“安全下台”的退路，是在把卡扎菲逼进墙角，迫使其停止与国际社会的合作。这对政治解决利比亚危机将造成负面冲击。

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国际刑事法院27日签发针对利比亚领导人卡扎菲的逮捕令。这一天正好是北约成员国对利比亚军事行动第100天。无独有偶,卡扎菲本人在前一天宣布同意不参加旨在结束利比亚危机的和平谈判。在北约对利比亚的军事打击百天之际，也在国际社会和危机有关方都盼望着危机早日结束之时,利比亚危机的发展总算有了一点朦胧的方向。

　　人们盼望冲突早日结束可能在很大程度上基于对卡扎菲与北约的力量对比的判断，但危机的久拖不决恰恰暴露了人们对这一危机的“有限总体战”性质的认识不够。

　　冲突各方在利比亚进行的是一场“总体战”，因为它是北约、卡扎菲及其反对派等危机有关方都不能输的较量。但这场“总体战”并非传统意义上全面动员的“总体战”，而是“有限”的。尽管卡扎菲想把所有的力气都使出来——事实上在利局势动荡初期他曾这么尝试过，但由于北约的军事打击，他的力量被“部分地封印了”。北约国家的受限更为明显：一方面是其必须标榜所谓正义所带来的限制，另一方面是其内部的经济虚弱和政治分裂。

　　利比亚危机的“有限总体战”性质使这场危机远超过军事战线上的“你进我退”或“你退我进”，相反却是士气上或者说是心理上的拉锯战：今天是卡扎菲的政府官员叛逃，明天是西方要求卡扎菲下台的强烈声明，后天可能是美国会要求奥巴马停止在利军事行动，如今是国际刑事法庭对卡扎菲签发逮捕令,如此等等，危机的解决就这么拖延下来了。原因就在于各方都没有准备好参与一场“有限总体战”。卡扎菲在错过动荡初始的“最佳时机”后实力遭到压制；反对派在缺乏严肃的战略思考的情况下被推到了前台；西方则在意外之中仓促上阵后，再次遭遇卡扎菲“意料之外的”坚决抵抗。

　　利比亚危机发展到今天，真正解决很大程度上取决于卡扎菲与北约到底谁能坚持得更久，或者说都在期待对方的信心、毅力和士气早于自己瓦解。就此而言，尽管双方都有部分力量被“封印”，但双方的力量对比仍是悬殊的，卡扎菲最终失败大致是难免的。笔者认为利比亚危机的可能结局有以下三种：

　　第一，也是最大的可能性，即各方都能接受的国际调解方案。根据这一方案，卡扎菲将放弃其权力，利比亚将在国际监督下产生新的政府，同时卡扎菲及其家族的利益得到可以接受的保证。这一方案的优势在于，它既保证了卡扎菲下台后的安全，又保全了西方的“价值观”和“面子”，还保证了在反对派难以扶植起来情况下的利比亚稳定。

　　第二，结局可能更有利于卡扎菲的国际调解方案。这并不意味着调解方倾向于甚或支持卡扎菲政府，而是基于这样的假设，即西方的内部虚弱导致军事打击卡扎菲的统一战线难以为继，不得不作出更大让步。事实上，尽管目前的形势表明卡扎菲可能愿意下台，但要他出走他国“避难”的可能性仍很小；而国际刑事法庭27日晚签发对卡扎菲的逮捕令，进一步降低了这种可能性。因此，卡扎菲坚持的时间就有可能长于反对派与西方的“倒卡联盟”。

　　第三，为了尽快结束利比亚危机，西方极有可能孤注一掷，最终迫使卡扎菲“体面地”失败——到其他国家避难，或者干脆直接尝试打死卡扎菲。鉴于前期类似努力无功而返，这一可能性明显不大。