县城建局年度工作情况报告材料

桂馥兰香

　　20xx 在县委县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，按照“南延北拓、跨江发展、组团推进”的发展思路，以“一桥二线六组团”为建设重点，审时度势更新思路，把握关键谋划项目，强化措施务求实效，进一步完善城市功能，提升城市品位，聚集城区人气，优化人居环境，加快新型城镇化进程，全县城镇化率达 45.8%，增长 2.4 个百分点;县城建成区面积 14 平方公里，比上年增长 1.4 平方公里;县城建成区人口 15.3 万人增加 1.1 万人;城区新增绿地面积 10 万 m2，绿地率达 39.4%;城市污水处理率达 88.5%;城市建设重点项目完成投资 11.5 亿元，其中城区市政公用设施建设投入达 9.5 亿元。现将全年工作总结如下：　　一、20xx 年主要工作成效　　(一)经济工作稳步发展　　牢固树立财税收入意识，强化目标任务，狠抓财税均衡入库。1-12 月，完成现化服务业税 84 万元，占目标值的 105 %，完成建安产值 81709 万元，同比增长 113.9%，完成建筑业税 12894 万元，同比增长 17.03%。　　(二)坚持规划引领，城乡规划调控加大　　1、规划高起点大投入。坚持规划先行，超前谋划，准确定位，以科学规划引领城市发展。县委县政府舍得规划经费投入，今年总投入达 1500 万元，投入之大创历年设计费历史记录。投入 900 万元委托国内顶尖级规划设计单位中国城市规划设计院编制《永丰县总体城市设计》 总体城市设计规划范围达 120 平方公里，对整个县城 35 平方公里的三维空间形态进行设计控制，开创了全市的先例，同时编制了《恩江两岸深化设计》，对恩江两岸 3.73平方公里范围从空间形态、功能布局、设计创意、业态策划、交通组织、开发强度等方面进行统一城市设计，城市设计达到修规深度，目前已完成规划成果待专家评审。　　2、加快控规、详规编制。完成了发展大道组团、工业大道退工进城组团、下西坊组团、中轴线慢行系统组团、城市综合体，城南生资市场、老城区市民休闲公园等重点项目详规编制，完成城区控规面积 13.6 平方公里，控规编制覆盖率达 90.7%。　　3、进一步完善专项规划。公开招标委托江西省煤矿设计院编制城区排水防涝、给水工程、道路交通(含停车场)、环卫、消防、防灾、园林绿地系统(含绿道)、燃气规划等专项规划，设计费达 132.8 万元。投入 89 万元开展城区地下管线普查，基本完成管线现场勘测，地下管网综合规划及信息管理系统正抓紧进行。　　4、乡镇规划更深化。积极做好乡镇村庄规划建设技术指导，举办村镇规划技术和农村危房改造培训班二期，藤田镇、石马镇、潭城乡、罗铺垦殖场投入 182 万元完成了新一轮总规修编，并已完成专家评审。全县 21 个乡镇全部完成总规修编，主要地段控制性详细规划覆盖率达到 80%，省示范镇龙冈、藤田、沿陂等完成了重点地段修建性详细规划编制，所有行政村及 30 户以上自然村村庄规划全部完成，沙溪镇河下古村获 20XX 年中国传统村落称号。　　5、规划审批更规范。全面推行规划公示、听证制度，坚持规划科学决策机制，召开专家咨询会 5 次，提供规划设计条件 12 件，审定房地产开发项目规划方案 10 个，核发建设项目选址意见书 40 件、建设用地规划许可证 38 件、建设工程规划许可证副本 38 件、建设工程规划许可证正本 174 件，审批单位建房项目 10 个，房地产开发项目 14 个，工业企业项目14 个，审批单位建房建筑面积 3.44 万 m2，房地产开发项目建筑面积 35.36 万 m2，工业企业房屋建筑面积 4.42 万 m2，“一书两证”发放率达 100%。　　6、规划监管更强化。继续对“两违”行为保持高压态势，联合恩江镇两违工作组，对全县规划区私人建房未批先建、少批多建、乱搭乱建进行坚决查处，做到全方位、全天候巡查，坚持 5 加 2、白加黑工作机制，全年共查处违章建筑 85 余起，强制拆除违章建筑 60 余起，强制拆除面积达 6800 平方米，调处建房纠纷 30 余起，切实维护城市规划的严肃性，保证了城市规划的实施。　　(三)坚持项目拉动，城区建设加快推进　　今年，我县实施城建重点项目 20 个，年内计划完成投资 12.7 亿元， 20XX 年完成投资11.5 亿元。　　1、突出六大组团建设。按照“南延北拓、跨江发展、组团推进”的发展思路，以功能体系为牵引、以项目为抓手，“六大组团”建设有序推进。为把组团工程落到实处，我们周密计划，精心组织，责任到人，科学施工。实行县领导挂重点工程责任制，明确责任领导、责任单位、责任人，组成项目组，强化项目组“捆绑式”职责，对工程建设进度、质量、安全负总责。为破解征地拆迁难题，各组团均制定了房屋征收与补偿安置帮扶工作方案，单位“一把手”亲自担任组长，带领帮扶工作组员成员深入帮扶对象家中，进一步加强宣传动员和政策解释，切实做到“四明确五包干”，县委县政府定期召开房屋征收帮扶动迁工作推进会，保障了房屋拆迁顺利进行。下西坊组团完成征收土地约 190 亩，征收公私房屋 446 户，拆迁房屋建筑面积 7.55 万平方米。安置用房已动工;恩江北岸组团工程完成了房屋拆迁调查摸底，完成了恩江北岸深化设计方案，确定了征地拆迁范围和界址;恩江南岸完成了防洪工程设计，设计方案修改;中轴线慢行系统完成了土方回填，人民路、文化路完成了施工招标，“四馆一中心”正在设计再优化;发展大道组团 Q4、Q5 地块一期工程已开工，占地 114 亩的家居建材市场已完成主体工程量的 50%;工业大道组团完成了永兴等四个企业收购和搬迁工作。　　2、加快市政基础设施建设。完善城市路网，提升城市承载能力。完成了永丰大道东段和工业大道拓宽改造，完成了纬二路、北晖路、规划二路西延道路建设，启动了人民南路、文化南路永丰大道西段拓改等项目建设、总长 15.5 公里的绕城公路正在进行招投标开工建设将城区框架拉开至 35 平方公里。完成佐龙大道一期、恩江北堤等污水管网建设 12 公里完成管道燃气铺设 11.2 公里加快工业和城市居民用水工程建设 完成麻洲水厂 2 万吨/日扩建工程，预计元旦之前投入试运行;3 万吨/日桥南水厂扩建工程 10 月已破土动工。　　3、完善城区公共服务设施。完成了中医院门诊综合楼建设，县老年大学及老城区市民休闲公园征收土地 14.2 亩，征收私房 27 户，拆迁房屋建筑面积约 7721 平方米，拆迁单位用房约 5841 平方米。城市综合体(华润万家)完成征收土地 13.3 亩，征收私房 26 户，拆迁房屋建筑面积约 1.6 万平方米、城南生资市场、中医院桥南分院、老城区中心农贸市场、廉租住房、棚户区改造等工程建设正有序进行。　　(四)统筹城乡发展小城镇建设大力推进　　1、大力实施“九个一”工程建设。按照市县政府做强圩镇与做美村点同步的要求，积极做好乡镇建设技术指导，围绕“九个一”建设目标，在进一步完善圩镇设施的基础上，突出服务“六个一”项目建设。其中龙冈畲族乡以打造“龙上君”旅游景区为契机，依托孤江河畔沿江路的自然生态风光和毗邻反第一次大围剿的人文底蕴，按照“一街一景”、“一户一图”，把龙冈下街打造成为“最具真正意义上的庐陵文化一条街”。沿陂镇高标准规划，高起点打造实施“一街、一堤、两路、一园”(圩镇立面改造、圩镇防洪工程、沿陂路和沿府路“白改黑”、街景亮化提升、庐陵商贸园开发)圩镇改造提升工程，实现了“圩镇形象变美、框架变大、功能变优”。藤田镇紧紧抓住永丰县城次中心建设及昌宁高速建设的发展机遇，全面完成了圩镇内所有街道“白改黑”、人行道板铺设、街区美化亮化及给排水管道的铺设，新建垃圾焚烧炉一座，改造圩镇永龙公路沿线等 780 余户庐陵风格建筑立面，新建了敬老院的休闲亭和文化长廊。石马镇启动了新区土地征收、林场林站和邮政电信移动等地块老城区改造，推进了树架下、新屋内镇村联动建设，完成了房屋庐陵风格立面改造和石马广场、和美小区建设，完成环城新区主干道、跨河桥梁、两条新城区次干道规划设计并启动建设。　　2、着力抓好农村危房改造工作。我县今年农村危房改造任务数 1318 户，其中涉及城建口任务的有 1216 户。为早筹划、早安排、早动手，先后制定印发了《永丰县 20XX 年第一批农村危房改造计划》和《永丰县 20XX 年农村危房改造实施方案》。积极组织人员参加省、市相关业务知识培训，举办了乡镇农村危房改造、农村危房现状调查和人居环境调查业务培训，对我县今年农村危房改造工作、农村危房现状调查和人居环境调查工作进行安排部署，第四季度起坚持每星期下乡检查危房改造工作 2 天，针对检查出的问题做好技术指导，督促整改落实。截至目前，全县农村危房改造现场核实改造户对象开工率约 100%，竣工率约 50%。　　(五)坚持城市创建，人居环境大为改善　　按照“城市管理年”活动要求，以省级森林城市创建为目标，切实转变“重建设轻管理”、“重面子轻里子”、“先建设后管理”的倾向，牢固树立“建管并重、重在管理”、“三分建、七分管”的工作理念，不断优化环境，提高城市科学管理水平。加大城管设施设备投入，全年环卫、市政、园林、城管设施设备投入达 300 万元，购置了洒水车、垃圾车、喷药车、路灯车、城管执法车等 部。　　1、市容环境进一步加强。城管大队坚持“五定”责任制，开展城市管理示范路评比活动，在县城实行城管人员管理街道向社会公示，接受社会监督，加强了文明执法建设，规范文明执法行为，减少了不必要的矛盾发生。制定了《永丰县建筑垃圾和散装建筑材料密闭运输管理暂行办法》、《永丰县城区道路车辆停放秩序管理暂行办法》，查处违章车辆 120 车次，查处乱倒渣土行为 90 余起，规范人行道车辆停放 12.8 万辆，取缔店外店、占道经营 2350起，清理主次干道横幅(条)1800 余条、“牛皮癣”广告 3.6 万余处、乱喷涂画广告 369 余处，在全县企事业单位中推行了每月末“全民义务清扫日”活动，签订“门前三包”责任状 1177份，收取“门前三包”责任保证金 17.5 万元。环卫所开展卫生清扫样板街评比活动，县城146.2 万平方米道路实现全天候保洁，并将卫生保洁延伸小街小巷，日产 80 吨垃圾，做到日产日清，生活垃圾袋装率达 85%，全年处理垃圾 24012 吨，垃圾渗滤液 19615 万吨，垃圾无害化处理率达 100%，坚持晴天每日洒水两次，全年洒水达 3100 车次，查处车辆带泥上路和车辆抛洒现象 30 余起。　　2、市政设施管护日益改善。供水公司全年实现供水量 1100 万吨，完成售水总量 676 万吨，完成供水安装产值 660 万元，供水水质合格率达 100%，建立了 24 小时报修机制、抢修服务限时承诺制和抢修漏点按管径兑现奖励制，实行维修、安装、经营、抄表工作回访和短信平台停水通知机制，全年维修漏水管道共 1623 处，漏损率同比降低 10.75 个百分点。加强市政设施完善与修复，投入 280 万元完成安居工程至恩江路道路、水东桥老村侧排水沟、环西路沥青路面加铺、百花洲人行道、迎宾大道鑫鸿苑至水陂头两侧、商贸城 19 栋前等市政配套工程，全年新铺设砼路面 963㎡，完成下水道改造 624 米，修复沥青路面 2125㎡、花岗岩面板砖、人行道彩砖 5000㎡，维修检查井 101 座、更换铁井盖 86 块。加强城区亮化建设与管理，修复钠灯 1200 盏、节能灯 260 盏，维修和检查电缆线路 1400 米，对路灯控制箱进行全面保养和更换，确保亮灯率达 96%以上。　　3、园林绿化品位提升。全年园林绿化投入达 3000 万元，完成了发展大道绿化升级，栽植高品质桂花近千株，完成路侧绿化带 9 万平方米，完成迎宾大道西段、佐龙大道、欧阳修大道、环城西路、人民路、文化路、跃进西路、等主干道绿化提升工程，栽植胸径 18cm 以上天竺桂、桂花、香樟、杜英等精品乔木 6000 余株，完成物流园前绿化带建设约 2400m2，栽植牵牛花、孔雀草等时令草花 5000m2，达 50 万余株，播种草花硫化菊、波斯菊20xx0m2，点缀园林小品，城区绿化品位迅速提升，绿化景观初步显现。　　三、存在的问题　　一年来，尽管我县的城乡规划、建设与管理工作取得了较好的成绩，但我们也清醒地认识到，我县的新型城镇化和城市建设、管理工作与县委、县政府和上级业务主管部门提出的目标要求，与周边县(市、区)日新月异的发展态势相比，与广大群众的期盼相比还有不少差距，还存在不少问题和不足：　　1、新型城镇化进程推进不快，城镇化水平较低。　　2、重点工程进展较缓慢，建设资金严重不足，建设用地征用难，房屋征收难。　　3、违法违规建房屡禁不止，规划监管力度不大。　　4、招标市场、建筑市场较混乱，监管手段缺乏。　　四、20xx 年工作打算　　(一)基本工作思路　　按照“南延北拓、跨江发展、组团推进”的发展思路，大力提高规划设计水平，提升城市品位，彰显城市特色，以“一桥二线六组团” 为抓手，强力推进城建重点项目建设，扩大城市规模，完善城市功能，开展城市创建，改善人居环境，打造良好城市形象，加强建设行业管理，促进建筑业发展，全面推进我县新型城镇化和城市建设进程。　　(二)主要预期目标　　力争城市化率提高 2.5 个百分点，建成区面积增加 1.5 平方公里，建成区绿地率达到39.8%，人均公园绿地面积达到 14.3 平方米，污水集中处理率达 88.9%，市政设施和公共建筑项目建设投资比 20XX 年增长 30%以上。围绕上述思路和目标，主要抓好以下工作：　　1、以城乡规划为引领，构建新型城镇体系。深化完善县域城镇体系规划，初步构筑“县城—县域次中心(藤田)—中心镇(沿陂、沙溪)—一般建制镇”的城镇建设体系。根据新修编的县城总体规划和近期建设规划，全面完成县城总体城市设计，加快完成道路交通、园林绿地(含绿道)、给排水、环卫、燃气、消防防灾、地下管线综合规划等城区专项规划和专家评审工作，加快完成恩江北岸、恩江南岸、下西坊、麻洲等重点区域城市设计，完成最终城市设计成果。成立永丰县城市规划委员会，对我县城市规划建设的重大问题进行审议。　　2、以项目建设为带动，增强城镇整体功能。加快发展大道、工业大道、恩江南岸、建材家居市场、农副产品商贸物流中心、县城防洪工程等南延重点项目建设，加快下西坊麻洲、恩江北岸、中轴线慢行系统、县城防洪工程等东部重点项目建设，加快绕城公路、永丰大道西段拓宽改造等北拓重点项目建设，抓好南塘村征地等西部重点项目建设，进一步拉开城市框架和提升城市品味。抓好华润购物广场、老城区市民休闲公园、下西坊棚户区改造、城中村及小街小巷市政配套改造、城区天然管网项目等老城区重点项目建设，加快县城扩容提质，进一步改善人居环境。　　3、以城市管理为抓手，提升宜居水平。积极开展城市管理综合整治活动，重点推进数字化城管系统建设，引进城市管理先进技术，整合城管、环卫资源，实行县城区域化综合管理，深入宣传《永丰县城市管理实施细则》，加大市容市貌整治力度，进一步提升城市管理水平，提升城市品味。积极争创省级森林城市，加快城市绿道、街心小游园、郊野公园等建设，进一步完善“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度;对恩江河、葛溪河等水系及沿线进行整治提升;对城区绿线(城区绿地)、蓝线(城区水系)实行严格的“生态红线”管理，保留自然的山体、水系，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。同时，加强规划管理与控制，严格按照整体规划分步实施、成片改造、配套建设，对规划控制区域内的一切建设活动严加控制，禁止一切违法违规建设行为。　　(三)工作措施　　1、提高认识，加速发展。明年，是加快城市建设，提升城市品位的关键阶段，也是工程建设的黄金季节。面对国家扩大内需，加快基础设施建设的形势，面对各兄弟县市“决战城区”你追我赶、争先恐后的咄咄逼人态势，我们必须化危为机进一步增强做好城市建设工作的责任感和紧迫感。把思想统一到“决战城区”部署上来，创新建设思路，抢抓发展机遇，加大城市建设力度，完善城市载体功能。树立强烈的时间观念，咬定工作目标，立足项目早部署、早启动，迅速进入施工建设阶段。　　2、加强领导，落实责任。明年工作时间紧，任务重，要切实加强领导，明确责任。按照城市建设重点工程“谁主管、谁负责”的原则，实行局领导挂重点工程责任制，明确责任领导、责任单位、责任人，组成项目组，强化项目组“捆绑式”职责，对工程建设进度、质量、安全负总责，做到一级抓一级，一级对一级负责。　　3、完善机制，强力推进。一是建立目标管理考评机制。实行工作目标管理考评，将完成重点工程和重点工作纳入各单位年度工作目标考评的主要内容，做到年初有目标年终有考评。二是建立重点工程“倒计时”制。各项目组进一步细化城市建设重点工程进展安排，明确项目月度工作节点，制定周工作节点，层层落实，确保如期完成各项工作任务。三是建立奖惩机制。把工作任务的实现与干部的使用、奖惩结合起来，对不履行职责，未按时完成任务的，要采取相应措施追究责任。凡不能按期完工的重点工程项目，如无特殊情况。对项目组人员扣罚第 13 个月工资，且原则上责任单位不评先，个人不评优;对施工单位坚决按照合同约定追究责任，进行处罚。