自然灾害防治能力建设工作实施办法

桂馥兰香

为认真贯彻落实省、市关于提高自然灾害防治能力的决策部署和《中共县委办公室、县政府办公室关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施方案的通知》文件精神，进一步建立高效科学的自然灾害防治体系，有效防范化解各种重大灾害风险，保障人民生命财产安全和社会大局稳定，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解重大安全风险，提高自然灾害防治能力为总体目标，到 2022 年，初步形成与全镇经济发展相适应的防灾减灾救灾环节，不断提升社会公众防灾减灾知识普及率，进一步加强灾害防治能力建设。二、自然灾害防治能力建设重点实施工程。（一）实施灾害风险调查和重点隐患排查工程。全面开展灾害综合风险排查，彻底摸清全镇风险隐患底数。以地震、地质、水旱、气象、森林草原防灭火等为重点，开展灾害风险调查评估和重点区域灾害隐患排查，建立贯通全镇的灾害风险数据库。(牵头部门：镇安监站、镇农村经济社会发展办公室、镇农业综合服务中心、镇河长制办公室。)（二）实施重点生态功能区修复工程。结合生态环境保护治理工作，继续实施森林资源培育、退牧还草工程，加强水、气环境和土壤综合治理，推进生态保护修复和水土流失治理。(牵头站所：镇农业综合服务中心、镇农村经济社会发展办公室、)（三）实施地震易发区房屋设施加固工程。以农村民居、学校、医院、幼儿园，以及交通生命线、电力、通信、危化品厂库、重大工程等为重点，实施抗震加固工程。严格新建、改扩建住宅和公共设施等建筑抗震标准。加强一般地区未达到抗震设防标准的民居、公共设施的加固改造，实施农村民居加固示范工程建设。科学合理规划应急避难场所，加快应急避难场所建设和规范应急避难场所的管理。(牵头站所：镇安监站、镇农村经济社会发展办公室。)（四）实施防汛抗旱水利提升工程。持续加强河道隐患治理，实施病险河堤除险加固工程，基本完成病险水河堤除险加固任务。全面治理挤占河道、排洪沟等空间的建筑物。因地制宜建设人畜饮水安全工程，提高使用水应急保障能力。(牵头站所：镇河长制办公室)（五）实施应急救援体系建设工程。着眼长远，立足实际，加快协调，统筹推进，培育组建各类应急救援队伍，配备必要的应急救援设备。全面提升应急处置能力，加强应急救援力量。因地制宜，提前规划，合理储备救灾应急物资，构建镇、村、组三级救灾物资储备网络。(牵头站所：镇安监站)（六）实施自然灾害监测预警工程。对接气象部门，提升灾害综合风险评估和预报预警能力。健全灾害预警信息发布制度，坚持传统媒体和新兴媒体相结合，及时向社会发布灾害预警信息。(牵头站所：镇安监站、镇农村经济社会发展办公室。)（七)实施全民防灾减灾能力素质提升工程。整合各类资源，创新宣传教育方式，提升宣传教育效果。组织开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动。以 5.12、安全生产月、安全生产“五进”等活动契机，大力开展防灾减灾宣传活动，增强全民防灾减灾知识。实施防灾减灾知识、安全常识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，组织经常性地防灾避险应急演练，全面提升自救互救能力。（牵头站所：镇安监站)三、强化自然灾害防治能力建设的保障（一）加强组织领导。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种灾害。成立镇自然灾害防治能力建设领导小组，针对自然灾害防治重大问题和短板弱项，加强统筹协调，完善政策制度，编制应急预案，形成抓工作合力。各办（中心）、各单位要建立完善组织体系，细化任务分工，靠实防灾减灾救灾责任，落实重点任务，加大推进力度。（二)科学谋划推进。坚持生态优先、人与自然和谐相处，坚持改革创新，推进自然灾害防治体系与防治能力现代化。针对关键领域、重点地区和薄弱环节，确定一批重大工程项目，纳入全镇经济社会发展规划，向上级部门争取列入全镇重大工程项目，加快推进落实，切实发挥灾害防治各项工程的作用，努力提升抵御各种风险的能力。（三）加强投入保障。要适应自然灾害防治工作新形势，加强人才队伍建设，多渠道培养灾害防治专业人才，逐步建立相对稳定的镇、村、组三级应急救灾工作队伍。完善相关机制制度，培育壮大社会应急救援队伍，引导社会力量参与防灾减灾、应急救援和灾后重建工作。建立应急救援期社会物资、运输工具和设施装备等征用补偿机制。探索建立社会力量参与防灾减灾救灾工作的多元化资金筹措机制，鼓励引导企业和社会力量参与支持防灾减灾救灾事业发展。