乡镇精准普法专项行动工作方案

桂馥兰香

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是扫黑除恶专项斗争的决胜之年，是市创建全国文明城市的关键一年，也是“七五”普法收官之年。为大力实施精准普法，促进法治宣传教育工作转型升级，推动法治宣传教育全覆盖提质增效，进一步提高法治宣传教育的针对性、实效性，培育全民法治观念，镇决定在全镇范围内开展精准普法专项行动，特制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务；把服务大局作为普法依法治理工作的核心要求；把推进“谁执法谁普法”普法责任制落实作为工作重点；把推进多层次多领域依法治理作为有力支撑；把“智慧普法”和精准普法作为创新举措，夯实社会主义法治文化建设和法治乡村建设基础，全面完成“七五”普法各项任务，为全面打赢脱贫攻坚战、创建全国文明城市、推进县域社会治理现代化奠定坚实基础。二、工作目标对照当前法治宣传教育工作面临的新形势、新任务和人民群众的新期盼、新需求，大力实施精准普法，将科学、精准的工作理念有机导入法治宣传教育工作推进体系，推动法治宣传教育管理精准和服务精准，实现法治宣传教育科学发展，从而有效提高各行业、各领域、各阶层从业人员法律素质、法律意识，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，为推进法治建设、服务经济社会发展、维护社会稳定发挥积极作用。三、工作原则坚持统一领导和各司其职相结合。在党委、政府统一领导下，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做到谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责。坚持日常宣传与集中宣传相结合。在日常广泛开展普法宣传的同时，结合特殊时段和节点，根据不同人群对法治宣传教育工作的满意度和需求，开展各类主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传教育，推动法治宣传工作向纵深发展。坚持立足实际与注重实效相结合。立足国家机关实际，结合乡镇工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法宣传的针对性和实效性。四、工作步骤（一）安排部署阶段（4 月 8 日 4 月 20 日）。各党支部、镇属单位要召开专题会议，对集中开展精准普法专项行动进行安排部署，制定切实可行的工作方案，明确工作目标、要求、举措和时限。（二）集中宣传阶段（4 月 21 日 6 月 21 日）。组建普法志愿者队伍，结合行业特点和工作职责创新宣传方式，依托各类宣传载体，全方位、多角度、深层次开展精准普法专项行动，形成各司其职、齐抓共管的大普法工作格局，营造全民参与的浓厚氛围。（三）总结提升阶段（6 月 22 日 7 月 31 日）。对集中宣传阶段取得的成效、发现的问题和弱项短板进行全面总结，召开专门会议，加强沟通协调，精准分析研判，制定切实可行的改进举措并及时加以整改落实，为后续深化普法效果奠定坚实基础。五、工作任务（一）着力提高各村党支部书记及村委会成员、村组干部、党员学法用法意识1.严格落实党支部学法制度。坚持村党支部书记带头尊法学法，把宪法法律和党内法规列入各村党支部年度学习计划，认真组织开展集体学法。坚持会前学法，召开党支部大会、村民代表大会前要结合会议内容组织学习相关法律法规。坚持重大决策前专题学法，做到凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，必须把决策前学习掌握相关法律法规作为前置程序。党支部书记要认真履行法治建设第一责任人职责，坚持“一把手”讲法治课。坚持举办领导干部法治讲座，各村、各单位要结合形势和工作实际，邀请普法讲师团成员或其他法律专家、学者进行集中学习辅导。建立领导干部参加学法考勤、学法记录档案、学法情况公示制度，确保领导干部学法用法各项要求落到实处。（责任单位：各村、各单位）2.严格落实日常学法制度。各村、各单位要根据工作性质和普法责任清单制定年度学法计划，明确学习重点、目标要求，加强督促检查，保证每人每年学法不少于 40 学时，坚持撰写学法笔记或学法体会，增强学法用法实效。深入推进法律进村进单位活动，采取开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治讲座、法治文艺等多种形式深化法治宣传教育。注重运用微博、微信、移动客户端等新媒体新技术定期推送学法内容。（责任单位：各村、各部门单位）3.健全完善法治培训制度。把宪法法律列为村组干部学习的必修课，坚持把法治教育纳入村组干部初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的必训内容。镇司法所、食药所、交警队有计划、有组织地深入村组、单位开展法治宣讲和法律服务，促进各单位及国家工作人员提高依法管理、依法行政的能力和水平。（牵头单位：镇司法所、食药所、交警大队，责任单位：各村、各单位）（二）着力培养青少年法律信仰1.充分发挥课堂教育在法治教育中的主渠道作用。落实《青少年法治教育大纲》，把加强青少年学生法治教育工作纳入学校教育工作的重要内容，切实做到学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”。积极开辟法治教育第二课堂，广泛开展主题班会、模拟法庭、法律知识竞赛、辩论会等生动活泼的青少年学法用法实践活动。（责任单位：教育工作站）2.加强学校法治教育师资队伍建设。充分发挥学校兼职法治副校长教育引导作用，正确引导未成年人健康成长，从源头上预防未成年人违法犯罪，兼职法治副校长要充分了解掌握学校周边地区管理动向，联系学校实际，结合学生特点，每月认真开展 1 次法治教育辅导活动，同时协助学校加强内部安全防范工作，创建安全文明校园。（责任单位：教育工作站）3.积极推进校园法治文化建设。中小学校要至少建成一个法治宣传栏、一个法律图书架，坚持上一次集中法治教育课、开展一次法治教育主题活动。组织学生自编自演法治文艺节目，举办青少年法治手抄报、法治漫画、法治征文等法治文化活动，营造体现法治精神的校园文化氛围。利用学校网站、官方微博、微信等平台及教师、班主任、辅导员个人社交平台进行法治宣传，增强网络法治教育的吸引力，引导学生正确理解法律规范，理性思考和正确认识法治事件、现实案例，为青少年健康成长营造良好法治环境。（责任单位：教育工作站）（三）着力促进宗教界人士和广大信教群众依法从事宗教活动组建普法志愿者队伍精准供给法律知识。定期深入镇域范围内宗教场所开展法治讲座、法律知识培训等法治宣传教育活动，建立宗教场所法治宣传栏、法律图书室（角）等学法阵地，突出学习宣传宪法，深入开展与维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规的宣传教育。（责任单位：镇司法所）（四）着力引导农民群众依法表达利益诉求1.壮大普法志愿者队伍形成以点带面普法格局。组织村妇联干部开展法治教育培训，提升妇联干部依法维权的能力。吸收有经验、讲奉献、懂专业的“法律服务志愿者”，根据不同家庭的需求，为广大妇女及其家庭成员提供法律咨询、法律援助、化解矛盾纠纷、开展婚姻家庭关系调适、心理辅导等有针对性的法律服务。2.扎实组织实施 10 名“法律明白人”培养工程。重点在村“两委”干部、致富带头人、退伍军人、人民调解员、网格员、老党员、老教师当中培养“法律明白人”，切实提高村民的法律素质、法治观念和自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力水平，妥善处理各种社会矛盾纠纷，为基层改革发展、和谐稳定奠定良好法治基础。3.加强农村法治宣传教育阵地建设。每个行政村建成 1 个法律图书室（角）和 1 个固定法治宣传栏。结合法治乡村建设，在各村文化广场增设法治宣传展板。丰富农村普法形式，结合民俗文化、乡村大舞台建设等，运用歌曲、曲艺、书画等艺术形式，组织农村业余文化骨干、民间艺人和村自乐班子开展法治文艺活动。利用乡村广播，每天播放法治宣传内容，将法律知识传播到农民群众耳朵里，将法治观念根植到农民群众脑海里、意识里。4.深入开展法律服务进村入户活动。依托镇司法所建立公共法律服务站，为农民群众提供方便快捷的法律服务和法律援助，组织法律服务工作者定期义务开展针对农民群众的法律咨询和法律服务。充分发挥基层人民调解组织的作用，定期开展矛盾纠纷排查化解，及时有效调解各种矛盾纠纷。通过调处典型案件，扩大以案释法效果，确保农村社会和谐稳定。六、工作要求（一）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据行业特点和单位职能，将法治宣传教育贯穿到方方面面的工作中，坚持“科学、精准、高效、集约”的工作理念，加强对法治宣传教育事前、事中、事后的全过程管控，形成层级式、链条式整体运行体系，推动法治宣传教育工作流程规范化、服务管理精细化、服务过程程序化、服务产品多元化，实现法治宣传教育工作质效的有力提升。（二）强化沟通协调精准研判法治需求。坚持定期收集、实时收集，根据各村、各单位实际情况，主动收集管理对象、服务对象的学法需求；根据群众实际需要，即时动态收集社会学法需求，确保需求收集常态化。根据汇总采集的数据信息，围绕法宣工作面临的新形势、法治社会建设的新任务和社会关注的热点难点，加强沟通协调深度分析群众法治需求的规律和趋势，为精准普法提供参考依据。（三）创新宣传载体精准供给。要分类确定普法内容，在强化对宪法等基本法律常识普及的基础上分类施教。对青少年群体，要着重强化交通安全、环境保护、预防未成年人违法犯罪等法律知识宣传引导；对农民、农民工，要强化土地承包、外出务工、婚姻家庭、经济纠纷等法律法规的宣传教育。各镇属单位协调联动，搭建供给服务平台，探索供给方式渠道，以群众需求为导向，有针对性地提供服务，探索法治宣传服务多元供给模式，实现线上和线下的良性互补。