在全县重点项目观摩推进会上的讲话

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根据县委、县政府工作部署,我们今天召开今年第三季度重点项目观摩推进会。上午对全县重点项目的建设情况进行了现场观摩,刚才又集中听取了大家的汇报。从现场观摩和汇报看,全县项目建设整体上进展比较明显、变化较大、有一定形象,各部门对促进项目建设是扎实有效的。但部分重点项目建设仍然存在一些问题。今天再次召开重点项目推进会,主要目的就是分析情况、查找问题、推动工作。下面,就做好项目谋划建设工作,我讲几点意见。公文铺子公众号整理

一、回头看成效,要坚定信心

在前9个月里,各相关部门积极作为,扎实推进重点项目工作,取得了一定成效。

项目建设方面。截至*月底,全县201*年重点建设项目***个，总投资***亿元,***年计划完成投资***亿元,其中:续建项目***个,总投资***亿元,20**年计划完成投资**亿元;新开工项目**个,总投资***亿元,****年计划完成投资**亿元。元至八月累计开工项目公文铺子公众号整理

个,完成投资***亿元,占***年度投资计划的****%,累计***个项目完成或超额完成当年投资目标。从刚才各部门、各乡镇(处)汇报最新情况看,***个未开工项目中又有***个调出,**个新开工,截至目前还有***个未开工,会后县发改委要列出***个未开工项目清单报送各位分管副县长和相关部门,抓紧推进。

“三区”建设方面。产业集聚区产城一体化进度加快。****招商引资方面。公文铺子公众号整理持续对外开放,积极招引社会资本和优质项目,不断增强项目建设后劲。以“回归工程”为重要抓手,创新“以商招商”模式,为确保招商引资项目尽早落地,我县成立了招商引资项目预审领导小组,对拟落户招商项目集中进行前期综合预审,进一步简化了程序,缩短了项目落地建设时间。

服务环境方面。成立企业服务工作专班和办公室,建立健全工业经济发展联动机制、“企业服务110”工作机制、领导联系企业制度、首席服务员代办制、“零阻碍”制度、行政审批“一站式服务”和“一周办结制”等制度,着力为项目建设解决发展难题。设立1亿元的产业发展基金,用于支持高成长性制造业、战略新兴产业及主导产业发展。转变财政资金扶持方式,牵头组建“资金池”,有效解决企业融资到期过桥问题,降低银行贷款风险,提升企业融资效果。

二、低头查问题,要高度警醒

成绩不能否认,问题更应该重视。以下这些问题的存在,既有客观原因,又有主观因素。

(一)项目开工前相关工作进展缓慢。今年的时间已经过了四分之三,还有不少项目未开工,完成投资仅占年度投资计划的36.35%。未开工项目虽然都在推进,但总的看,进展缓慢。一是部分项目预计年内可开工但前期手续滞后,如:公文铺子公众号整理等项目,仍在履行正常程序而未开工。二是有些项目相关手续未办理而未开工,如*****还在办理各项手续。三是部分列入的重点项目前期条件不成熟,导致不能实施,不得已进行动态调整。

(二)项目建设融资比较困难。一方面由于县财力薄弱,部分项目配套资金筹措难度较大,致使一部分项目不能够顺利推进。如:*****等****个项目上级资金未下达,从而影响项目按时开工建设;另一方面由于部分企业资金不足、融资困难,导致项目进展缓慢。

(三)环境整治中砂石等建筑原材料供应不足、价格上涨过快,影响工程进度。如:公文铺子公众号整理项目。

(四)发展环境还不够优化。“三区”基础设施保障还不到位,产业集聚区新建设厂房不足,部分项目无法快速落地;学校、银行、医院、物流、文化娱乐等生活服务设施建设和第三产业发展尚不能满足产业集聚区快速发展的需求。轻工业片区项目审核、规划设计、土地挂地等进度缓慢,如****后期仍有大量开工手续需要办理。

(五)项目建设重要性认识不够。一是项目业主内生动力不足。如:公文铺子公众号整理,当年修通了施工便道,但项目至今毫无进展。二是部分责任单位服务不主动、对接不密切,对所属责任项目听之任之,没有安排专人专班推进。

三、抬头看前路,要全速迈进

就下一步工作的推进,我提几点意见:

(一)加快在建项目进度,确保完成目标任务。重点项目是推动经济发展的重要抓手和有力引擎。各项目责任单位要树牢大局意识,勇于担责担险担难,主动协调解决问题,提高工作效率,强化措施落实,加快重点项目建设进度。一要强化业主责任。各项目业主单位要发挥重点项目工作专班作用,认真梳理分析本单位承担的重点项目,逐一细化明确项目责任人,具体负责项目推进。各项目责任单位主要领导要经常深入项目建设现场,督促指导项目建设;定期召开会议听取项目建设情况,及时研究解决问题,强力推进项目建设。要与县发改委搞好对接,实行重点项目动态管理,对条件不成熟无法开工的要及时调出,提前做好前期准备工作;对条件成熟的项目要及时调入,推动尽快开工建设,确保项目总量只增不减。2017年易地扶贫搬迁项目老宅基地要抓紧拆旧复垦到位,2018年易地扶贫搬迁项目要力争实现搬迁户国庆节期间搬迁入住。公文铺子公众号整理脱贫攻坚基础设施建设、危房改造、农村人居环境、农村改厕等工作要抓住天气晴好时机抓紧推进。县城管局要在省市考评前制定出城乡环卫一体化服务考评制度,各乡镇(处)垃圾中转站务必于10月中旬前建成并投入使用。县交通局要督促指导好农村道路建设。县水利局要加大安全饮水工程工作力度,按照脱贫村退出标准,查漏补缺,竣工验收后要及时移交乡镇,确保接的下、管的住、用的好。县卫计委要认真调研村医提出的健康扶贫相关问题,据实予以解决。各乡镇(处)要按标准尽快推进文化广场建设,县文广新局要认真检查指导,县财政局要及时拨付资金。二要努力攻坚克难。项目推进的过程中,不可避免地会遇到一些问题,关键要有敢于克难攻坚的态度和勇气。我们很多项目招引来了却迟迟不能落地,关键还是项目前期手续繁琐,办理程序复杂,耗时过长。县发改委要牵头抓好重点项目联审联批等制度机制的落实,在重点项目审批上开辟绿色通道,加快审批进度。项目业主单位要主动作为,持续跟踪项目审批动态,按要求及时补充完善相关资料,确保在项目审批上抢占先机。项目属地乡镇(处)要强化大局意识,全力支持服务项目建设,提前做好项目征地、拆迁等工作;要结合扫黑除恶专项行动,加大对非法阻工闹事、强揽工程等行为的查处、打击力度,为项目建设创造最优良的环境。三要紧抓时间节点。公文铺子公众号整理10月份要作为重点项目攻坚月,各项目责任单位要科学制订工期计划,挂图作战,明确项目落地建设的每个关键环节的时间节点,确保时间到点、任务完成。未开工项目要抓紧做好前期工作,协调解决问题,确保10月底前全部开工建设。已开工项目要倒排工期,抢天夺时,通过采取增加施工力量、主体工程与配套设施同步推进等措施,切实提高施工效率,与时间赛跑,在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进项目建设。县发改委要对重点项目进度一周一排序,并下发通报。

(二)认真开展项目谋划,为明年重点项目建设打好基础。加强项目谋划储备是增强经济发展后劲的有力举措。各乡镇(处)、县直相关单位要以项目为第一抓手,在项目谋划上下真功、出实招,以扎扎实实的行动换来项目谋划实实在在的效果。一要抢抓政策机遇谋划项目。各行业部门要解放思想,更新观念,认真学习研究上级政策,吃透精神实质,真正从政策中找机遇、找项目、找出路。要认真学习习近平总书记调研指导河南工作时提出的打好“四张牌”的要求,重点围绕产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化等领域,积极谋划一批重大项目。要抢抓乡村振兴战略、《公文铺子公众号整理发展规划》等重大战略规划实施的机遇,以全面建成小康社会为目标,把准国家政策支持的方向和重点,谋划储备一批重大项目。二要围绕主导产业谋划项目。要围绕我县环保装备制造和食品加工两大主导产业,立足拉长、拉宽、拉高产业链,谋划一批投资规模大、市场前景好、带动能力强的好项目、大项目,加快推进主导产业做大做强,切实增强主导产业对县域经济发展的贡献。三要依托资源优势谋划项目。商城的优势在生态,潜力也在生态。生态资源优势是我们发展的最大优势。我们要围绕我县独特的、丰富的生态资源,依托公文铺子公众号整理风景区谋划一批林业生态建设、环境保护、水利基础设施类项目;依托****资源,谋划一批医养结合、康体养老产业项目。四要积极做好项目前期工作。县大项目前期工作办公室要切实发挥作用,对已谋划的项目进行分类排队,分清轻重缓急,实行专人专班专经费,加快推进项目前期工作,提高项目成熟度,主动对接,及时沟通,争取尽快实施。***河治理项目要在10月份完成规划及可研设计工作。

(三)加大招商引资力度,疏浚社会投资项目源头。9月20日,***市长主持召开了全市产业发展和招商引资项目谋划工作推进会,听取了各县(区)主导产业发展、谋划情况和赴珠三角地区开展招商活动的筹备情况。下个月,结合省政府的统一安排,公文铺子公众号整理市长还将亲自带队,赴珠三角地区开展招商引资活动,考察有关企业,洽谈重要项目,可见省市政府主要领导对招商引资工作的高度重视。我们要以此次招商活动为契机,认真筹备,精心组织,力争成功招引落地一批项目。一要聚焦主导产业招商。要围绕产业集聚区食品产业园和装备制造产业园,加大产业链上下游企业的招商引资力度,围绕主导产业延链补链,招大引强,以招商引资促产业聚集,形成产业集群效应。要加快推进开源环保公司与国电投远达环保集团公司合作,用好IPO绿色通道政策,引导企业进军资本市场,加快企业上市发展步伐。二要聚焦重点地区招商。要紧盯“*****”重点招商区域,组织招商小分队驻点招商,持续开展多种形式的招商引资活动,争取实现招大引强新突破。针对公文铺子公众号整理区域招商,我们分别明确了三名处级领导具体牵头负责,各位领导要切实履职尽责,强化沟通对接,主动走出去,积极引进来,招引优质企业来商城投资落户。三要聚焦“回归工程”招商。要紧盯“回归工程”重点人群,开展亲情招商、协会招商,为商城籍外地能人提供发展机遇,搭建发展平台,大力发展商城县能人经济。县招商办要加强招商“四库“建设,深入开展对接洽谈,广泛挖掘线索,招引成功人士回乡创业发展。各乡镇(处)要高度关注本乡镇走出的人才,主动沟通对接,充分利用他们的人脉、技术、智慧、资源等方面的优势,助推本地经济社会发展。

(四)完善载体建设,提高承载能力。按照“产业聚集、企业集群、发展集约”的思路,采取“标准化建设、规范化管理、市场化运作、集群化发展”的方式,促进产业集聚区、轻工业园区和商务中心区发展。要按照“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的总体思路和产业布局,科学规划,既要规划食品产业园、环保产业园、回归产业园、轻工产业园等专业化园区,又要合理布设仓储物流、商贸服务等配套功能区。要加大“三区”基础设施建设,突出抓好道路、供电、通讯、给排水、燃气以及商住、环保、金融等配套设施建设。要坚持市场化运作途径,吸引社会资本投资标准化厂房、双创基地、回归产业园等项目,承载小微企业发展需求。由公文铺子公众号整理同志牵头,认真研究解决产业集聚区燃气、物流、商业设施、生活设施配套不足问题。轻工业园区要做好供水、供电、污水处理等规划,赤城办事处要坚持大员上阵,派好轻工业园区建设服务员。县城管局、住建局要抓紧编制、同步推进商务中心区施工图和规划设计图,提交10月份规划评审委员会议研究审定。

(五)提高服务水平,优化建设环境。一是要转变服务观念。要按照“放管服”的要求简政放权、放管结合、优化服务,切实提高办事效率和服务质量,坚决消除吃拿卡要、手续繁琐、推诿扯皮等现象。大力倡导项目服务“四通”办理,即:明文规定能办的事要速办快通,遇到难题需要研究请示的要积极疏通,部门之间需要相互配合的要做好沟通,没有明文规定和明令禁止的要大胆变通。二是要强化要素保障。在资金上,要不断拓展市场化、多元化的融资渠道,大力开展银企对接、争取政府资金投入;同时,积极发挥产业引导基金作用,推广政府与社会资本合作模式,引导企业利用社会和民间资本;要积极采取信用担保、风险补偿等方式,充分发挥资金池作用,增强重点项目建设主体融资能力,解决企业融资困难。在用工上,要打通培训平台和企业联系的通道,培训企业急需的技术工人,提高务工人员技能,针对性的解决企业招工难和工人技能不高的问题;要大力实施金桶工程,帮助企业建立现代薪酬体系和管理体系。在土地上,要加大报批力度,确保年度新增用地计划指标优先用于重点项目,严防不合理占地和批而未供、供而未用现象。三是要落实好各项机制。坚持定期召开协调例会制度,项目分管领导每周召开一次协调会,县发改委每个月通报一次建设进度,每个月进行一次考评打分排序,每季度召开一次重点项目现场观摩推进会;落实好企业问题台账管理机制,对重点企业经济运行监测实行动态管理和预警分析;落实好首席服务员制度,充分发挥首席服务员作用,为企业宣讲政策、到企业收集问题,并跟踪解决到位。公文铺子公众号整理

(六)强化督查考核,压实各方责任。一是要创新督查方式。县政府督查室要运用好即将出台的《公文铺子公众号整理人民政府督办函询制度》(试行),对落实县政府工作部署不力、重点项目推进缓慢的单位和乡镇(处)进行督办函询,切实发挥督查作用,提高行政监督效能。二是要严格兑现奖惩。对推进项目成效显著的单位、乡镇(处)和个人要通报表扬,对慢作为、乱作为等影响项目建设的单位、乡镇(处)和个人要通报批评,根据情况进行责任追究。要对照重点项目和产业集聚区建设评价考核相关文件,严格落实奖惩办法,奖优罚劣,形成有效的导向激励效应。对在重点项目月考评中连续两次排名后三位的项目单位,要约谈项目单位主要领导;对被上级收回资金的项目单位,问责项目单位主要领导。三是要注重结果运用。要将重点督查结果作为年度目标责任考核重要依据,对于被问责的单位和个人要取消其评优受奖资格,并将项目建设考核结果送相关部门作为履职尽责、督促检查和选用任用干部的参考。公文铺子公众号整理