全系统党建暨作风建设工作会议发言材料

桂馥兰香

同志们：
今天，我们召开党建暨作风建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，总结全系统2018年基层党建和作风建设工作，聚焦主体责任落实，研究部署2018年工作任务。刚才，各支部向党委递交了《党建暨党风廉政建设责任书》，希望大家兑现承诺，抓好落实。
回顾2018年，党委积极落实基层党建和党风廉政建设主体责任，大力推进作风建设，完善制度，强化管理，抓党建、促廉政、转作风的工作机制逐步完善，尽职担当、勇于作为、干净干事的正能量正在呈现，全系统风清气正、政通人和，各项工作得到了上级主管部门、县委县政府和社会各界的普遍认可。
一年来，我们认真落实从严治党工作部署，基层党建工作取得了新成效：
一是学习教育常抓不懈，党员干部的政治理论素养有了新的提高。以学习型党组织建设为抓手，深入推进全系统党的政治理论学习教育工作，“两学一做”学习教育常态化、制度化开展，组织了“两学一做”学习教育知识竞赛，举办了3次全系统党课教育和2次实境教育培训班，基层党组织“三会一课”正常化，各支部还结合行业特点开展了丰富多彩的“党员统一活动日”活动。
二是注重培育先进典型，榜样的引领作用进一步加强。以党员示范岗创建活动为载体，全体党员亮牌上岗，在关键岗位、关键时刻广大党员发挥了先锋模范作用，推动了全系统各项工作的开展。在前不久召开的全县科学跨越发展表彰大会上，县农委在弱势地位的条件下强势胜出，获得三等奖。3月6日，我们对全系统党建工作先进基层党支部和先进个人进行了表彰。无论是县委县政府的表彰奖励，还是农委党委的表彰奖励，都体现了事业靠干、成绩靠比、荣誉靠拚的工作导向。
三是落实党管人才工作，人才队伍建设取得新成效。加强农村实用人才培养，县农广校牵头举办新型职业农民培训班30期，培训4200人次，新型职业农民持证率达50%；获批市333人才10名，其中领军人才1名，两名同志取得农技推广研究员职称，6名同志取得高级职称，3名同志取得中级职称；新引进本科以上专业技术人才4名，全系统新面孔、“小”面孔不断增多，农业后备力量增强，活力进一步提升。
一年来，我们认真落实主体责任，党风廉政建设工作取得了新成效：
一是加强组织领导，重抓党风廉政建设责任落实。党委制定下发了《2018年党风廉政建设和反不廉洁工作要点》，明确党风廉政建设的风险防范措施和工作重点，落实党风廉政建设责任制,建立“一岗双责”制度，明确工作职责，形成了自上而下的党风廉政建设网格化监管格局，党委书记作为第一责任人逢会必讲党风廉政建设，党委班子成员经常性地与分管范围内的同志开展廉政谈话，基层各支部、各单位班子成员积极履职，有效带动了全系统党风廉政建设工作责任的落实。
二是注重学习教育，重抓党风廉政建设意念落实。通过“两学一做”学习教育、廉政党课教育、实境教育和观看警示教育片，提升了广大党员干部党风廉政建设的政治自觉和思想自觉，通过半年一次的党委民主生活会和基层支部的组织生活会，领导班子成员自觉廉洁从政，广大党员干部的廉洁自律意识显著增强。
三是强化制度约束，重抓党风廉政建设措施落实。全面加强“三重一大”事项管理，提高决策的民主与公平，推进制度管人、制度管事是根本。党委根据上级统一部署和工作要求，研究出台了《农委党委议事决策规则》和《农委系统管理制度》等规章制度，落实“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的总体要求，定期公开党务政务，促进了各项工作决策的公开透明。
一年来，我们认真落实“两为”整治措施，行风作风建设取得了新成效：
一是持之以恒抓作风建设，对“不作为”和“慢作为”说“不”。党委把全面深化“两为”整治作为作风建设的重点，加强组织领导，全力抓好落实，按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，明确了每项工作的责任人、完成时限和标准答案，确保事有人做、责有人担，提升了执行力，形成真抓实干、争先创优的良好氛围。
二是持之以恒抓软环境建设，对“软散懒拖”说“不”。为扎实推进软环境建设，党委认真分析形势，主动查找薄弱环节，深刻吸取经验教训，高标准、严要求抓软环境和效能建设工作，坚持软环境效能建设和全面深化“两为”整治相结合，着力营造“处处都是发展环境、人人代表农委形象”的工作氛围，打造“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优”的农业发展软环境。2018年，虽然没有被评为全县软环境建设十佳或优胜单位，但进入了县委常委会票决程序，这已然是我们的一大进步。
上述成绩的取得，得益于县委县政府的坚强领导，得益于党委领导班子的精诚团结，得益于派驻纪检组的广泛支持，更得益于全系统党员干部的奋发努力。
在总结成绩的同时，我们要清醒地认识到工作中存在的不足和问题，只有直面问题，以问题为导向，才能推动我们的各项工作做得更好。
一是基层党建工作阵地建设有待加强，需要提升的空间很大。二是党风廉政主体责任的落实有待加强，“一把手”要努力担职。三是软环境和作风效能建设有待加强，干事创业、尽职担当的正能量还需进一步激发。
新的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是落实乡村振兴战略的起步之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义精神为指引，以更加饱满的政治热情和崭新的精神风貌，全面落实党要管党从严治党责任，深入推进基层党建工作，全面落实党风廉政建设责任制，构筑软环境和作风效能建设高地，以更加优异的成绩迎接县委县政府和全县人民新一年大考。就今年工作，我讲三点意见。
一、以阵地建设为主抓手，全力推进基层党建工作落实
抓好基层党建工作，从宏观层面讲,是新时代赋予我们的神圣职责，事关中国共产党执政的基础，事关实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，从微观上看，是提升金湖农委整体战斗力的需要，是发挥农业人聪明才智为金湖实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的需要。因此，作为农委党委以及所属党支部和广大党员，我们责任重大，使命光荣。
一要提高站位，充分认识抓基层党建工作的重要性和紧迫性。党的十八大以来，习近平总书记多次强调党建工作，党的十九大对党要管党、从严治党提出了新的要求，从中央到地方，各级党委都高度重视基层党建工作，坚持党对一切工作的领导，上级党委的巡视、巡察，首先看基层党建工作主体责任是否落实，是否真正落实到位，看党建的基础性工作开展的好不好、扎实不扎实，看基层阵地牢不牢，基层党组织书记对党建工作的重要性、紧迫性和必要性要有足够清醒的认识，要按照基层党组织书记责任清单要求，不折不扣落实好党建工作责任制，种好自己的“责任田”。今年县直部门将是县委的巡察工作的重点，一季度即将过去，支部阵地建设刻不容缓，各支部要迅速行动，规范化建好支部活动室，4月上旬党委将对一季度支部工作进行检查，重点看阵地建设，对党建工作履职不力的要严肃问责。
二要明确职责，扎实抓好支部党建工作落实。党支部书记是支部党建工作第一责任人，要认真履行书记这个第一责任人责任，不断增强深刻认识党建这个“主业”的思想自觉，既要抓业务工作，更要抓党建工作，作为支部书记，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，要把抓好党建作为最大政绩，各支部要从规范“三会一课”制度入手，切实抓好基层党的生活。要注重思想建设、组织建设和作风建设，进一步规范党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治自觉，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

桂馥兰香

三要开拓创新，力促农委系统党建工作迈上新台阶。基层党建工作要紧紧围绕县委、县政府和党委的中心工作来开展，增强党建工作的生命力。抓好服务型党组织建设，党委结合农委的职能，依托我们的人才资源和培训阵地，决定成立“农委乡村振兴讲习所”，基层党建工作要紧紧围绕实施“乡村振兴战略”和加快农业农村现代化建设，创新工作思路，真正做到以党建促工作，发挥好党建工作对各项业务工作的引领和推动作用，通过党建工作创新，提升党建工作实效，努力打造服务型党组织，推动农委系统党建工作迈上新台阶。
二、以廉政教育为主抓手，全面落实党风廉政建设主体责任
党的十九大对新时代全面从严治党提出了一系列新论断、新要求，中纪委第二次全会、省市县纪委围绕十九大的战略部署，对今后一个时期党风廉政建设和反不廉洁斗争作出了具体安排。我们要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，保持政治定力，坚持问题导向，主动配合派驻纪检组工作，全面落实党风廉政建设主体责任。
一是抓好学习教育，提高意识形态工作的影响力。抓思想教育，提高廉洁自律的政治自觉。组织开展学习型党组织建设，按照习近平总书记“全党来一个大学习”的要求，根据全县统一部署，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入学习党的十九大精神，深刻理解“八个明确”、“十四个坚持”的思想内涵，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习党章党规和习总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，时刻自觉向党中央看齐，增强“四个意识”，努力做一名合格的共产党员，促进廉洁自律意识入心入脑。
抓信念教育，增强党员干部的宗旨意识。共产党人的宗旨是全心全意为人民服务，强化理想信念教育，就是要增强党员意识和党性观念，广大党员干部尤其是领导干部，要常修为政之德、常怀律已之心、常思贪欲之害，做到一身正气、两袖清风，要大力倡导敬业奉献精神，有为才有位，让那些立足岗位、埋头苦干、全心投入为农服务工作的人感到有希望、有干头。根据全县干部教育培训计划安排，党委今年将组织开展县外党性提升教育培训，各支部、各单位要结合实际组织开展灵活多样的教育活动，全面提升党员干部宗旨意识。
抓纪律教育，强化党员干部的纪律观念。按照统一部署，开展向全党楷模周恩来总理学习活动，组织开展“五德”教育、警示教育和党内两项法规的学习教育，开展实境警示教育，用发生在我们身边的反面典型，警示、震慑和教育党员干部，引导党员干部增强自我约束力、保护力和免疫力，筑牢廉洁自律、拒腐防变的思想道德防线。
二是推动责任落实，提高主体责任的传导力。落实党风廉政建设主体责任是上级党组织对党委的政治要求，也是党委的法定职责。农委党委的主体责任落在哪？落的实在不实在？关键要靠在座的基层支部书记、单位负责人和广大党员。县委张书记在全县党建暨作风建设会议上指出：随着全面从严治党向纵深推进，落实主体责任的意识越来越强，但仍然存在上紧下松、层层衰减的不平衡现象，部分党支部落实主体责任仍保持不痛不痒的中庸态度，落实主体责任没有纵向到底，存在职能缺位。我们要按照县委提出的织密党风廉政建设主体责任网络和基层党组织书记抓党风廉政责任清单要求，切实扛起责任，履职到位，用实实在在的履职业绩持续维护风清气正的生态环境。委领导班子成员要认真履行“一岗双责”责任，对分管领域、分管行业单位的党风廉政建设负总责。各支部书记、各单位负责人是第一责任人，既是关键少数，也是关键力量，具有上行下效、示范带动作用，各支部书记要突出主责主业，发挥“头雁效应”，既要带头执行党风廉政纪律制度，更要抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
三是规范纪律制度，提高规章制度的约束力。千里之堤毁于蚁穴，干部出问题，往往源于执行纪律的松懈和对纪律的突破，必须把纪律挺在前面，用纪律管住党员干部，衡量言行，提高纪律执行力，维护纪律严肃性，真正使纪律成为带电的高压线。党的十九大对党员干部的政治纪律、工作纪律、生活纪律等提出了新要求，我们必须认真学习，贯彻落实，严格执行。年初，我们依据上级有关规定，结合农委实际，对相关规章制度作了进一步完善和修订，形成了系统的规范化文件，已印发各单位，要尽快学习贯彻。这里我要强调的是：制度不是摆设，不是儿戏，具有刚性约束力，必须严格执行到位，以往我们有的单位对规章制度执行不得力、不到位，甚至有选择地执行，我希望大家今后不要犯这种低级错误，要把强化制度执行作为党风廉政建设的重要内容和抓手，做到执行制度必严、违反制度必究，真正让制度管人、管事。我代表党委在这里郑重宣布，坚决支持派驻纪检组工作，坚决不护短，对党员干部身上的“小问题”早发现、早纠正，“小毛病”早打针、早防治，严管厚爱，严肃执纪方显纪律制度的约束力。
三、以深化“两为”整治为主抓手，全方位提升作风效能和软环境建设水平
作风问题无小事，一个部门的作风好坏，不仅反映出我们每一个职工的个人素养、品质和对待工作的态度，更关乎部门形象。为全面优化发展环境，县委、县政府将进一步深化“两为”整治作为重要抓手，深入推进作风和效能建设，我们要按照县委县政府部署要求，刹歪风，扬正气，塑形象，坚决打赢作风和效能建设攻坚战。
一是深刻剖析问题，查找影响作风效能根源。作风问题本质上是党性问题，是衡量我们共产党人的信仰、信念、宗旨的一把重要标尺。作风建设没有终点，只有新的起点。抓好作风建设，首先要解决精气神问题，气不足则乏力，神不在则无主。有的人能力不足、水平不高，工作不努力，又不想学习，人家干工作，他却评头论足，说长道短，表现为“不会为”；有的人精神懈怠、得过且过，工作不主动，做一天和尚撞一天钟，表现为“不愿为”；有的人紧张过度、谨小慎微，干工作瞻前顾后，畏首畏尾，多一事不如少一事，对“新常态”缺乏足够的认识和理解，表现为“不敢为”。上述情况在我们中间都有不同程度的表现，我们必须鞭打慢牛，决不能听之任之，广大党员干部要积极融入“新常态”，适应“新常态”，用新思维解决问题，化解矛盾，做好工作。同时，我们将坚决贯彻落实市县《关于建立容错免责机制的暂行办法》的文件精神，充分调动干部职工的工作积极性和主动性，绝不让“善为”者受气、受累，“不为”者得势、得利，大力弘扬积极向上、奋发有为的正能量。
二是深化“两为”整治，落实提升作风效能措施。现在有的人对全面从严治党、依规治党感到不适应，有的对组织和人民监督感到不自在，认为规矩太多、要求太严、管得太死，束缚了“干事创业”的手脚，为“不为”、“慢为”找借口。我们要按照县委、县政府深化“两为”整治的工作要求，查处问责乱作为，重点整治不作为、慢作为，严肃纠正“只要不出事、宁可不干事”、“该争取的不争取、该落实的不落实”等廉而不勤、懒政怠政行为，以深化“两为”整治为突破口，扎实推进作风效能建设，以优良的作风和高效的服务提升全系统的内在素质和外部形象，实现农委系统软环境和行政效能质的飞跃。加强组织领导，党委成立软环境与作风效能建设工作领导小组，统筹推进各项措施的落实，确保取得实效，形成真抓实干、创先争优的良好氛围。明确工作职责，按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，明确责任人、完成时限和完成标准，确保事有人做、责有人担、失职可追。提高执行效率，全面推进自上而下的统筹能力建设，全力营造上下一心、内外协调、步调一致的工作氛围，努力冲刺行政效能和软环境建设优胜或十佳单位。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，落实党要管党、从严治党的各项举措，切实履行好党建和党风廉政建设主体责任，重抓作风和行政效能建设，以实际行动落实乡村振兴战略，推动农业农村现代化，在新的起点上实现农委系统各项工作的新跨越。