工商局2018年法治政府建设情况汇报材料

桂馥兰香

2018年，我局深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入推进商事制度改革，推动市场监管改革创新，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，紧紧围绕法治建设工作要点，大力加强法治工商建设,全面推进依法行政,促进经济社会持续健康发展。现将有关情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能情况

（一）继续推进商事登记改革深入，营造宽松便捷的准入环境和营商环境。一是继续深化商事登记改革，有序实施“多证合一”改革，将39项涉企证照事项统一整合到营业证照上。二是推进压缩企业开办时间改革，将企业开办时间从平均xx个工作日压缩至xx个工作日。三是完善市场主体快速退出机制，认真清理市场主体。四是大力促进个体私营经济发展，支持壮大村级集体经济发展。

（二）强化执法监管工作，维护良好市场秩序。一是深入推进“双随机、一公开”监管，全年完成随机抽查市场主体xx户。二是做好年报工作。2017年度企业年报xx户，个体工商户年报4962户，农民专业合作社年报233户，年报率分别为xx％,三项年报率在全市均排名第一。三是开展好商品质量抽查监管工作，共抽检化肥、成品油、日化品等商品30批次，经检验均为合格产品。四是抓好“天眼工程”建设，投入专项经费xx万元，在县城中心市场安装交易监控摄像头32个。五是打击传销、“红盾护农”、消费专项维权等工作得到了全面开展。六是抓好消费维权工作，受理消费者投诉xx件，为消费者挽回经济损失xx万元，举办老年人消费教育讲堂活动2场。

（三）深入推进商标品牌建设。加强行政指导，将“黑土猪”确定为地理标志证明商标联系点，组织人员深入企业xx多次提供商标咨询和指导服务。加强商标知识产权保护，立案查处商标侵权案1件，依法没收侵权卫浴商品xx件。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

（一）落实合法性审查制度。根据统一部署，对近年制定、实施的规范性文件进行了全面清理，未发现有应予以废止或者修改的情形，并向上级汇报了清理结果。

（二）实行法律顾问制度。聘请社会律师担任法律顾问，签订了2018年度法律顾问合同，发挥法律顾问在规范性文件合法性审查、重大行政决策事项合法性审查或风险评估、行政复议、行政诉讼、处罚及疑难案件听证、法律咨询等方面的重要作用。

（三）落实重大决策机制。建立健全认真执行《xx县工商局重大行政决策合法性审查制度》，明确界定重大决策事项范围，细化议事规则，落实决策法定程序，严格决策责任追究制度、责任倒查制度。

三、坚持严格规范公正文明执法情况

（一）完善执法程序。规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，严格执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。

（二）建立健全行政裁量权基准制度。科学合理制定裁量标准，在法律规定的行政处罚幅度内，根据过罚相当原则，结合经济发展、行政案件发案等情况，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据。

四、强化对行政权力的制约和监督情况

（一）各方监督形成合力。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制。并认真及时办理人大代表建议、政协委员提案。

（二）落实行政执法信息公开制度。落实行政权力公开、权责清单公开。按照“谁产生、谁公示、谁负责”原则，落实“双公示”制度，实现执法案件网上录入、处罚信息网上公示。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

（一）严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。强化依法行政意识，认真履行行政应诉职责，细致对待每一起诉案，执行行政机关负责人出庭应诉制度，做到有诉必应，充分发挥法律顾问作用，认真听取其专业意见。我局今年无行政复议案件，无行政诉讼案件。

（二）充分发挥消费者投诉举报热线电话和网络平台作用，做好受理和调解工作。

六、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

严格落实领导干部学法，不断提高公职人员的法治素养，切实增强公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，提高公职人员党性修养和政治素质。制定了2018年《xx县工商局领导干部2018年集体学法计划》，今年以来，共开展干部网上学法3期，干部职工参加率达100%。其次，组织全体执法办案人员参加区、市、县各级业务培训班。还广泛开展普法宣传教育活动，并将领导干部普法学习纳入学考范围，通报个人考试成绩，将其计入本单位全年量质化目标考核内容。

七、组织保障和落实机制情况

（一）健全法治领导机构。机构人员调整后，及时发文调整了法治建设领导小组、案件审理委员会人员，进一步完善“一把手”为第一责任人、分管领导为直接责任人、法规机构为具体责任人的工作机制，局党组研究部署推进法治建设的具体任务和措施。

（二）提供法治工商经费保障。每年安排不少于五万元专项资金用于支付法律顾问费，诉讼代理费及购买有关法律书籍、普法资料，订阅《广西法治日报》等报刊，举办普法宣传活动、法律知识讲座、老年人消费维权知识讲座等，组织开展“以案释法”交流活动，为依法行政提供坚实基础。

八、其他需要报告的内容

（一）法治政府建设中存在的问题：一是行政执法突出问题查找不够全面深入，突出问题的整改措施和制度机制还没有充分建立完善。二是法治建设工作开展不够平衡，办案领域相对单一，案件质量提升不大。

（二）2019年法治政府建设工作思路：一是继续贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提升干部队伍依法履职能力，严格依法行政，发挥局党组对法治建设的统一领导、统筹协调作用，推动法治贯穿工商工作全过程和各方面。二是进一步规范执法程序，规范执法行为，对行政检查、行政处罚、行政许可等工作程序进行优化，建立长效机制，推进执法规范化建设。三是创新执法监督方式方法，在强化监督效果上下功夫，以案卷质量评查为主要抓手，拓展评查范围，将行政许可、消费调解等内容纳入评查对象，强化行政执法质量。四是加强执法队伍规范化建设，通过以会代训、以考代训、跟班培训、专题培训、以案释法、典型案例评析等方式，提高基层干部执法水平和综合素质。

xx县工商行政管理局

2019年1月16日