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标题: 县大城区建设三年工作规划 [打印本页]

作者: 桂馥兰香 时间: 2018-10-17 20:58
标题: 县大城区建设三年工作规划

2018年，是我县大城区建设的关键之年。审时度势，尽快敲定近期规划并抓紧付诸实施，是我们必须重点研究的问题。
一、形势要求我们加快大城区建设速度
新一轮县城总体规划提出，近期至2015年，县城总人口规模由20万人增至30万人，年均增加2万人，用地规模达36.6平方公里，人均建设用地122.01m2。近期总体发展目标为：策应沿海大开发的需要，加快新港城建设，开发区东区建设食品工业园并适度向北拓展，开发区西区建设高新机电产业园并有序向西拓展，初步形成中等城市规模的东西向带形组团城市结构框架；城市功能初步完善，土地等资源利用效益、社会服务xx、基础设施条件和生态环境质量有明显提高，有效带动和促进xx沿海经济区及周边城镇整体、快速、健康、协调发展。
新一轮规划为我们提出了合理而又循序渐进的建设目标，但是面对周边逼人的发展态势，我们必须采取超常规措施实现跨越式发展，才能实现进位争先目标。因此，要求我们在严格执行总体规划的前提之下，加快建设时序，缩短建设周期，把五年的建设周期调整到三年，自加压力，负重奋进，实现我县在江苏沿海中部率先崛起的目标。这是发展的需要，而且也具备了一定的可行性。
——实施沿海开发战略的大势所趋。
随着江苏沿海大开发战略的进一步实施，xx港口建设进程必将加快，沿海经济区发展必将迎来新的高潮，重特大工业项目会越来越多，大型基础设施配套项目会得到进一步落实，黄沙港、海通的独特功能会得到进一步提升，所有这些，均要求我们加快新港城建设步伐，以服务和支撑沿海开发，推动港海经济大发展。
——提升城镇化工业化xx的需要。
我县去年上报的城镇化xx为43%，与全市平均xx相比，距离还很大。城市发展xx与周边县、市相比已显颓势。城市化xx滞后于工业化发展xx，城市的载体功能得不到体现，不能适应东西开发区快速发展的需要。目前，城市建设的投入与开发区基础设施的投入相比，也存在明显距离。不能为新的工业园区提供有效的生活配套服务。此种状况必须通过加快城市建设步伐来改变。
——城乡统筹、造福民生的需要。县城商业和公共配套设施混杂，交通压力加大，公共服务配套功能不全，医疗、教育、体育等设施陈旧，不能适应现代居民的生活需求，特别是广大农村的就医、就学、就业需求强烈，急需我们加快城市建设步伐，以此扩大农民进城就业、增强城市辐射功能带动镇村建设和农村经济发展。
——房产市场形势向好有利于加快城市建设。县城商品房和保障性住房等建设总量每年均在100万平方米左右，现实房产市场和土地市场均供不应求，每个新楼盘都将在短期内销售一空。土地挂牌价在不断攀高，拆迁安置新政策又催生了更多的刚性需求，楼盘建设已向高端、高层方向发展。所有这些都使城市建设呈现快速趋势。
任何地区在经济发展的起步阶段，由于起点较低，起初的发展速度都较快，进入平稳发展阶段后，一般都有一个均衡发展过程。到了后期，由于基数增大，发展速度会放慢，这是客观的发展规律。我县县城总体规划规定的建设时序，在发展的起始阶段，适当提高发展速度也是必要的。
二、加快大城区规划建设三年方案设想
（一）加快新港城建设步伐。
1、完成新港城基础设施配套
今年完成新港城人民路以南段主干路网，重点建设人民路东延、旺海路、滨湖大道、新城干道等工程；明年完成新港城人民路以北段主干路网，包括贯通新城干道和滨湖大道，贯通旺海路和兴海路，实施沿河路东延、海通路西延等工程；后年将新港城新建路网绿化、亮化全部配套到位，建成污水泵站和污水管网系统。
2、完成新城区重大公共基础配套项目建设。
今年完成教育中心的建设，并启动建设文体中心，规划档案馆、艺术会展中心；明年启动医疗中心、教育副中心（包括幼儿园、小学）；新行政服务中心、水上乐园、滨湖公园、博物馆、金融服务中心、五星级酒店等项目，也力争两年内实施到位；后年开发周边房产，配套环境景观，并实施港城大道两侧及支渔港大坝西侧特色街的开发。
（二）继续加快主城区改造建设步伐。
新港城建设必须依托老城区，xx城更不能忘了老城，要继续强化老城商业功能，改善老城区居民生活环境，加快老城区基础设施建设步伐，合理城市结构，使原县城再适度向南北方向推进。主要包括：
1、加强配套建设提升商业服务功能。
主要包括做精做特核心商业区。西至晨光路，东至双拥路，南至幸福大道，北至德发路范围内。今年启动朝阳南街东侧地块、大自然西侧地块、政府西家属区包括机关幼儿园、县社和档案局地块的商业房产开发；明年启动现有的县政府地段、永胜小区地段、服装厂地段、南苑市场地段商业房产开发。上述所有项目都必须在三年内实施到位，同时改善老城区商业核心区交通状况，将双拥路、振阳街、人民路、解放路、红旗路调整为单行道，步行街南延至解放路，增建明达幼儿园和射小东侧南北向支干道，并统一规划停车场来缓解核心区的交通压力。另外，今年还要做好双山南路、后羿公园周边的特色街建设，增强老城区的商业功能。
2、加快各类专业市场的建设。
今年完成富民农产品市场的建设，并在其东侧建棉花交易市场和中药材交易市场；将温州装饰城继续向南北拓展，建成为全市一流装饰城；在机场路东与幸福大道交界处附近，完成五金城建设，启动农资市场建设，加快汽车销售和维修市场建设步伐，实施客运站西小商品市场建设，启动小洋河以北S329以东钢材市场和建材市场建设。
3、加快房产市场的开发进程。
今年启动棉花原种场地块、五星级酒店地块、双拥南路地块、南苑小区南侧地块、百盛花园东侧地块、交警大队南侧地块、双山集团地块、农药厂等地块的开发；明年启动党校地块、磷肥厂地块、富民农产品市场对面地块、双拥路幸福大道南地块、后羿公园西侧地块、百盛花园南侧等地块地段的开发，后年启动酒厂地块、三轮规划预留政府用地地块、幸福大道南黄海路以东地块等地段的开发，确保每年房产开发总量不低于150万平方米，高层不低于60幢，以支撑大城区的持续发展。
4、加快部分节点工程的建设步伐。
今年迅速启动合德镇社区服务中心，开发西区科技服务中心、劳动服务大厦等项目的建设；明年实施新行政服务中心、民政局、国土局、环保局、供销社等部门的搬迁，以商业化操作为主，减轻财政压力。
5、强化社区配套建设。
强化老城区八大片区配套设施建设，每个片区确保医疗、体育、教育的配套，同时每个片区均建一个标准较高的，有一定特色的公共活动休闲场所，继续强化后街巷改造，在硬化道路的同时，实施净化、美化、亮化。今年先开工党校地块的城南公园和大自然对面的城北公园建设，明年开工建设酒厂地段的合德镇游园和长城大酒店东侧的城西公园建设，同时，启动振阳医院搬迁、同心小学南九年一贯制小学、初中的建设。后年启动合兴小街西侧、凤兴西侧、射东境内、合东境内的社区配套服务中心建设，以彻底改善老城区居民的生活居住环境。
6、加快老城区路网改造进程。
今年启动达阳路南延、朝阳南街南延、双拥路南延、海都路南延、兴阳路南延、双山路北延、兴阳路北延、黄海路北延等南北向道路的贯通；明年启动发鸿街北延、交通路北延、建设大道海都路至达阳路段工程；后年实施北环路南半幅和建设大道机场路至明湖的全贯通，并再在建设大道南侧由交通部门实施县城南外环道路。
（三）加快环大城区集镇建设。
随着沿海大开发和老城区建设的推进，三年内如果达到基础设施建设基本到位，港口已具雏形，沿海快速通道全部竣工，疏港航道已破题，沿海通港铁路支线建设启动、xx产业已初具规模，黄沙港中心渔港应全部竣工，造纸和海产品加工产业应形成集群效应的目标，黄沙港和海通二镇应当已融入大城区。在此之前，耦耕、兴桥、陈洋等卫星镇的建设应在大城区统一规划指导下，相应加快步伐，做到产业定位准确，基础设施应基本配套，和县城的交通方便快捷，促进其与大城区的有机互动，共同发展。
三、几点建议
1、应尽快制定鼓励农民进城的具体措施，严格控制县城规划区内个人建房，逐步减少农民公寓建设规模，尽快解决建房历史遗留矛盾，减轻房产市场的售房压力。
2、整合土地资源，把有限的土地指标用于大城区建设，把农村个人建房的建设用地指标，整合后集中用于城镇建设，减轻土地指标的瓶颈影响。
3、今年实施的工程项目面广量大，应精心组织，统一协调，特别是要尽早解决去年底土地挂牌的遗留矛盾，才能顺利启动其它各项工程的建设。
4、大城区建设需要投入大量的建设资金，应制定具体的资金筹措计划，以确保大城区规划建设的顺利实施。

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