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标题: 城管局2018年工作实施方案 [打印本页]

作者: 桂馥兰香 时间: 2018-1-28 10:40
标题: 城管局2018年工作实施方案

为全面贯彻落实党的十九大和县委十一届四次全会精神，紧紧围绕深入贯彻五大发展理念，落实中国碳谷●绿金xx发展和“四个xx”建设战略，深入推进城市管理执法体制改革，加强城市管理基础设施建设，全面提升城乡人居环境，努力在助推转型崛起中展现城市管理新作为，根据省、市、县相关文件精神制定如下工作计划。
一、加强城管队伍建设，提升城管队伍素质。
1、加强学习培训，提高职工整体素质
持续深入开展“两学一做”学习教育活动，每周五下午为固定学习日，深刻领会习近平总书记十九大报告精神，进一步打牢城管系统干部职工理想信念和思想道德基础，强化爱岗敬业和行业奉献精神。继续加强城管队伍的法律法规和业务知识的学习，邀请市县法律专业人士讲课，组织法律知识演讲和知识竞赛，增强执法人员法制水平；定期组织职工到外地参观学习培训，提高职工主动学习意识，建立健全各种规章制度；切实加强城管执法队伍建设，努力塑造城管文明执法形象；强化班子建设，优化班子结构，增强班子的凝聚力和战斗力，全面提升干事创业精气神，造就一支思想过硬、作风优良、锐意进取、吃苦耐劳的新型城管队伍。
2、扎实开展“强基础、转作风、树形象”行动
通过扎实开展“强、转、树”专项行动,切实做强队伍建设这个基础、做实作风转变这个要害、做实优化队伍形象这个关键，实现城管执法队伍“五个提升”和“三个转变”。进一步提升为民服务意识、业务工作水平、群众工作能力、清廉守纪素质和作风形象建设，从而实现由“单一执法”向“管理服务”的观念转变、“执法者”向“服务者”的角色延伸和“硬性执法”向“情怀管理”的模式转变，着力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。大力倡导“721”工作法。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。
3、进一步强化队伍管理
按照科学、严格、高效、合理优化执法队伍结构，进一步完善培训制度，提高执法队伍的整体素质，加强政治理论、管理技能、职业道德、法律知识的学习，加强半军事化管理、定期开展集训，提高队伍的整体素质。积极推行竞争上岗、定人定岗定位，实行优胜劣汰，进一步完善考核和奖惩制度，对执法人员德、能、勤、绩进行全面严格考核，该奖的奖、该教育的教育、该辞退的辞退，正式工作人员不称职的年度考核坚决不予合格，真正做到用制度约束人、用制度管人。
4、加强党风廉政建设
持续加强党风廉政建设。一是加强学习，采取集中学习和个人自学相结合的形式，认真学习《廉政准则》和中纪委、省、市、县纪委各重大会议和文件精神，引导党员干部自觉遵守“5个严禁、17个不准、5个一律”行为规范，切实增强全体工作人员的法制意识、廉政意识。二是强化领导责任，落实“一岗双责”制，签订党风廉政建设责任状，做到一级抓一级，层层抓落实。三是严格执行领导干部廉洁自律制度，领导干部带头严守各项纪律，带头维护党纪、政纪及法规的严肃性，自觉抵制各种不正之风，自觉接受方方面面的监督。四是加强监督，健全反腐倡廉工作日常督查、半年检查、年终考核制度，发现问题及时纠正、及时处理，健全各项规章制度，有效地事前防范、事中监管、事后制约，使制度建设与监督管理紧密结合，确保党风廉政建设责任制切实落到实处。
5、积极开展城管体制改革工作
根据党中央、国务院及省市关于城市执法体制改革工作的要求，积极推进xx县城管体制改革，2020年可实现住建领域处罚权的集中行使。积极发挥数字化指挥平台指挥作用，实现城区领域市容环境卫生的统一指挥调度协调。
二、规范城市管理秩序，提升城市管理水平。
1、进一步规范县城市容管理秩序
继续开展各类专项整治行动，一是开展出店经营、占道经营、乱倒垃圾、乱泼污水等现象以及临街商户门前乱堆放杂物、拖把、水桶等专项整治。二是开展占道修车、洗车行业专项整治行动。对城区修车、洗车占道经营、影响交通、乱搭乱建、违法取水、乱排污水等影响市容市貌的现象进行整治，引导洗车行业向管理规范化、建设标准化、服务优质化方向发展。三是开展城区非机动车停放专项治理。继续加强非机动车停放秩序的宣传和处罚力度，对违停车辆实施非现场处罚。四是强化“门前三包”管理。严格实行门前三包制度。进一步加大对乱张贴、乱涂写、乱刻画等“三乱”现象和其他违法案件的办案查处力度。大力推进精细化管理，加快形成“指挥有力、运转协调；网络健全、管理到位、责任量化、指标精准、处置有效、反应迅速”的城市管理工作新格局。
2、加大对沿街建筑立面的专项整治力度。
继续开展主次干道沿街建筑立面专项整治，通过全面展开、重点突出、精准查找、具体锁定方式，对县城进行一次全面梳理，不放过一块死角；全面清理沿街建筑物的阳台、平台长期堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品、杂物等；全部拆除乱搭乱建、乱扯乱拉；全面清除沿街建筑物外立面及构筑设置上的乱喷乱涂的小广告；拆除未经批准设置的户外广告设施、规范不符合技术要求的招牌等。通过专项行动的开展全面提升城市形象。
3、优化环境保护，开展“蓝天行动”。
继续实施城区露天烧烤、碳锅整治及县城内餐饮业安装油烟净化设备、煤改气、餐饮饭店前厅后厨等“蓝天行动”。
4、不断提高环卫管理水平，大力实施生活垃圾分类。
建立健全精细化管理工作制度，提高效能、提高素质、提高服务质量和管理水平，全力推进城乡环卫一体化工作进程，将农村与城市的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、环境脏乱差的问题。树立“以生活垃圾减量化、资源化、无害化为检验标准”的分类观念，着力构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理体系，完善生活垃圾分类方式。按照先易后难、循序渐进、分类实施、方便投送的原则，有计划、有步骤的开展工作，认真做好由点向面的推广，逐步形成全社会积极参与的良好局面，实现环境效益和社会效益的同步发展。
5、进一步推进环卫作业市场化进程
借鉴xx市环卫作业市场化改革的先进经验，争取县政府资金投入，由县城管局制定详细实施方案，将城区内淮海路、沱河路以及县城东一地块的清扫保洁、洒水降尘，56座公共厕所的管理维护，主次干道的纸质小广告清理采取市场化运作，进行公开招标，形成“政府主导、财政保障、社会参与、规范管理”环卫作业市场化运行机制，建立优质高效、运转协调、管理规范、保障有力的新型城市环卫管理服务体系。
6、加强户外广告管理，不断提升县城档次。
预计投资200万元，对淮海中路、淮海北路、闸河东路、虎山中路、虎山北路的门头店招进行改造，采用统一材质，统一尺寸。
7、加强城市源头扬尘治理，严格管控道路扬尘。
加强渣土运输行业规范化管理，严把渣土运输车辆审核关。要求施工企业对施工工地出入口路面进行硬化，配备车辆冲洗设备，建设污水沉淀池，对出入施工现场的各种车辆必须冲洗干净方可驶离现场，杜绝车胎带泥上路。要求渣土运输企业使用新型渣土运输车辆，严禁不符合环保要求的老旧渣土运输车辆上路运输，一经发现坚决查扣。要求渣土运输企业配备保洁人员和清洗设备，对造成污染的路面，第一时间进行清扫冲洗，保持路面整洁干净。运输建筑垃圾、工程渣土的企业必须提前到县城管局进行申请，经审核符合条件后，发放渣土处置许可证，方可上路运输。县城管局对城区施工工地和主次干道实行24小时不间断巡查，发现因渣土运输造成路面污染的，将对工程建筑单位、施工单位、运输单位按照相关法律、法规进行上限处罚。县城管局将不断加大执法力度，开展密集巡查，并配合市城管局、相山区、烈山区等城管执法部门开展执法活动，消除管理盲区。
8、完善市政基础设施
进一步加大投入力度，提高市政设施的标准，对全城主次干道毁损路面和人行道彩砖进一步进行修补养护，包括主路面、人行道、排水设施，对城区所有主次干道边的主排水管网进行年度清淤。做好公厕的改扩建工作，形成布局合理、建造精美、管理优良、能够满足群众生活需要的公厕网络。
9、加大环卫基础设施设备的投入。
继续争取上级资金将县城区内2座坑槽式垃圾中转站全部改建成压缩式中转站，提高县城区生活垃圾转运效率，节约运输成本。并依据县城人口密度和生活垃圾量，争取规划建设2座新生活垃圾中转站，设计生活垃圾日处理能力20-50吨/座。计划采购4台人行道洗扫车，增强环卫机械清扫率。随着环卫设施设备和环卫专业车辆的不断增多，原有的环卫停车场用途单一，容量有限，而且没有车库和维修车间。计划在xx经济开发区或濉芜产业园区规划建设一处占地约20亩左右的环卫综合保障基地。
10、不断加强公共自行车运行系统的管理和投入
修订完善《xx县公共自行车服务运营管理考评办法》，建立公共自行车月考评制度。在已建成49个站点基础上，2018年新增加公共自行车站点10个，通过招标采购程序进行，预计11月下旬可建设完成投入使用。
三、加强城镇精细化管理，加大控制和查处违法建设工作力度。
1、推进城管执法中心下移，加强城镇精细化管理。
根据党中央、国务院以及省市关于深入推进城市执法体制改革的要求，县城管局进一步整合城市管理领域执法职能，下移执法重心，推进综合执法。按照属地管理、权责一致、城乡一体化推进的原则，11个镇和xx经济开发区（濉芜产业园）设立城市管理综合执法机构，各镇（开发区）统一配置执法装备，实现城镇管理综合执法全覆盖。按照xx县《关于加强城镇管理工作的实施方案》要求，镇建成区达到规划合理、设施配套、环境优美和精细化管理标准，加强环境综合治理工作，创造良好的人居环境，提升城镇软实力。
结合“两治三改”工作，全面启动城镇规划区和“三线四边”违法建设治理。
根据违法建设排查摸底结果，制定整改措施，合理安排整改时限，2017年10月一2018年12月，完成违法建设治理任务x%，共137处，建筑面积约x㎡；2019年1月一2019年12月，完成治理任务x%，共29处，建筑面积约5937.5㎡。2020年1月-2020年6月，完成治理任务x%，共5处，建筑面积约x㎡。到2020年6月底，全县城乡违法建设得到全面治理，建立控制和查处违法建设长效机制。
四、全面推进农村环境“三大革命”进程，建设美丽宜居农村。
1、深化农村生活垃圾治理市场化改革，推动农村生活垃圾治理常态化开展。
一是用市场的手段，巩固全县农村生活垃圾治理工作成果，加快实行全域环卫作业市场化进程，进行专业化、规范化保洁，实现管干分离，提高农村环卫作业质量，推进城乡环卫一体化进程。二是适时召开农村生活垃圾治理长效机制建设等有关专题现场会议，推广先进经验，宣传典型做法，推动治理工作不断向纵深开展。三是不断加大督查力度。县城管局将联合相关部门对各镇、村开展不定期明查、暗访，并联合新闻媒体对农村环境“三大革命”工作进行督查通报。采取统一的尺度和标准，开展量化考核，考核结果与奖惩考评挂钩，形成具有约束力的优劣评比机制。
2、稳步推进农村卫生厕所改造进程
因地制宜确定改厕模式，城镇污水管网覆盖范围内全面使用水冲式厕所，重点饮用水源地保护区逐步采用水冲式厕所，建立管网集中收集处置系统，实现达标排放。其他自然村推广使用技术稳定的装配式三格化粪池等卫生厕所。农村厕所改造按照“统一采购、统一施工、统一验收”原则组织实施，逐户建立改厕档案，建立全覆盖的信息系统。要按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。依据安徽省美丽乡村建设工作领导小组《关于印发〈一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治职责分工〉和〈一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治考核办法〉的通知》（x美组发〔2017〕x号），2018年实现6万户改厕任务。积极配合城乡建委，加快推进污水处理设施建设进度，按时间节点完成污水处理厂、污水管网、泵站等设施建设。
五、营造浓厚氛围，强化执行能力。
1、加大城市管理宣传报道工作力度。
通过在xx电视台开办专栏，向xx日报、县政府网站、xx文明网以及其他新闻媒体网站投稿等方式，宣传城市管理政策法规、工作成效和先进个人事迹，争取市民对城市管理的认同和支持。
2、加强对上级督查、检查和市民投诉问题的回复、受理、处理力度。
加大人大建议、政协提案及信访案件办理力度，对上级督查、检查和市民投诉问题，强化从受理、转办到处置、回复等各个环节的检查考核，做到件件有回复、事事有回音。
进一步做好各类创建检查迎检工作。
按照县委、县政府总体部署，结合我单位相关职责，扎扎实实做好各项检查准备工作。
进一步拓宽招商渠道。
按照县委、县政府关于招商引资工作的决策部署，认真落实，创新招商思路，丰富招商方式，拓宽招商渠道，切实完成招商引资任务。
六、做好县委县政府安排的安全生产、信访、扶贫、综治、党风廉政、计划生育、应急等各项工作。

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