2017年度履行党风廉政建设主体责任情况的经验总结

桂馥兰香

今年以来，绵竹市委、市政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省第十一次党代会、德阳市委八届二次全会精神，着眼于“两个责任”的落实，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固发展良好政治生态。
一、敢于担当担责，切实履行管党治党主体责任
（一）统筹谋划，深入落实“一岗双责”。今年以来，累计18次召开市委常委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，全面推进从严治党。制定出台《2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，审定并上报《市委书记2017年党风廉政建设主体责任清单》，根据“两个责任”清单制作了《履责记实本》，从10个层次明确148项主体责任和监督责任，确保落实有效、明晰可查。
（二）紧盯“关键少数”，层层压实责任。市委书记、市长、市纪委书记带头与100余个单位“一把手”、21个镇乡党政“一把手”和纪检监察负责人签订主体责任书和监督责任书，层层分解任务、落实责任，持续传导压力。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，市级领导指导召开民主生活会100余次，组织全市120余名单位“一把手”在市委常委扩大会上述责述廉并接受现场询问及评议，以干部“应考”倒逼责任落实。制定《2017年党委（党组）书记履行党风廉政建设主体责任自查卷》，细化30余项责任问题，对120余名镇乡、部门党委党组书记进行测评。
（三）强化学习教育，打牢思想政治基础。在市委常委扩大会议上17次专题学习加强党风廉政建设的相关文件及典型案例通报。开展“激情、干净、担当”主题活动，大力弘扬“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期绵竹精神，凝心聚力、扎实推进“重点工程六大攻坚、重点项目六大会战”。
二、深化正风肃纪，持之以恒推进作风建设
（一）持之以恒纠正“四风”。驰而不息抓好中央八项规定精神和省市十项规定的贯彻落实，防止“四风”问题反弹回潮。整合全市督查力量开展专项行动，紧盯重要节日节点，以工作作风、会风会纪、违规公款吃喝、违规使用公车等为重点开展明查暗访70余次，对36个单位进行通报曝光；开展精准扶贫、环境保护、公款购买酒水、汛期值班值守等专项督查，通报4期，专项约谈3人，问责10人，督促整改问题124个。
（二）深化巡察政治责任。针对中央、省委巡视反馈的问题，认真研究，开展“三项整改”回头看。组建巡察机构，选优配强巡察干部，扎实开展县级巡察。市委常委会议多次听取巡察工作汇报，研究制定《绵竹市委巡察工作实施细则（试行）》,审议通过了《巡察工作规划》、《2017年巡察工作计划》，结合实际提出了巡察工作五项重点任务。截至9月，已开展三轮集中巡察，覆盖4个镇乡12个市级部门，发现问题312个、移送问题线索51条、立案处分6件6人。加强对巡察整改的督察督办、跟踪问效，把巡察成果运用于执纪审查、干部选拔任用和日常监督管理，纳入党风廉政建设责任制目标考核，巡察利剑作用初步彰显。探索村级巡检工作，“县乡村”三级同步发力，完成《绵竹市镇乡党委巡检村（社区）工作实施办法（试行）》的制定，21个镇乡党委、纪委自觉担负巡检政治责任，全面布局推进“党在你身边”巡检工作，聚焦基层从严治党突出问题，围绕基层党建、惠民政策落实、集体“三资”管理、落实上级重大决策部署和四大重点领域等发现问题，整改情况及时面向群众公示公开，助推党内监督无盲区，提供群众监督便捷途径。
（三）部署推动党风廉政社会评价工作。市委常委会专题研究社会评价反馈问题及建议、“清风行动·2017”收集的意见建议，综合分类分析，查找5大薄弱环节，制定6项整改措施，目前已完成1101条“清风行动”事项、207条社会评价反馈事项的办理及相关措施落实工作。召开2017年党风廉政建设社会评价工作推进会议，详细部署安排今年测评工作，将该项纳入年度综合目标考核。
三、保持高压态势，坚决有力从严惩治腐败
（一）坚持抓早抓小。坚持党内谈话制度，印发《关于规范在全市开展谈话提醒工作的通知》，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，分层分级开展谈话提醒4463人次。深化“一诺三清”廉政制度，认真践行“四种形态”，目前启动“说清”程序149人，“核清”程序127人，“查清”程序127件，15名党员干部主动说清问题，上交资金11.92万元。坚持管行业必须管行风，强化组织协调，用好问责利器，对避重就轻、应付了事、工作不力等行为严肃问责，今年以来，党内问责和领导干部问责11人。
（二）强力惩贪治腐。召开反腐败协调领导小组会议及反腐败协调小组联席会议，积极分析研判违纪违法案件新特点、新趋势，严格落实反腐败协调办案制度，强化配合协调，强力推进正风肃纪和反腐败工作。截至9月，全市党政纪立案132人，已给予党政纪处分61人，公开曝光违纪违规问题15起28人，震慑效果明显。
（三）加强纪检监察队伍建设。积极协调，做纪检监察队伍建设的“坚强后盾”，今年以来，全市纪检监察干部交流提拔或重用30名，推荐7名优秀干部到上级挂职锻炼，为巡察办（巡察组）配齐工作人员，支持市纪委完善纪检监察机关内部管理监督机制，已经完成市纪委内设机构调整，派驻机构的设立正在有序推进。
四、强化源头治腐，扎紧反腐倡廉制度笼子
（一）严把选人用人关。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严防干部带病提拔、带病上岗。对2307名股（所）级以上干部建立了领导干部电子廉政档案，累计发出预警信息5179条；落实任前考廉、廉政谈话等制度，对新提拔的56名新任副科级以上领导干部进行廉政谈话和廉政测试。今年村（社区）换届工作期间，分别组织全市21个镇乡党委书记集体约谈和一对一单独约谈，强调和提醒换届工作纪律；组建7个监督组开展全程监督，提高选人用人公信度。
（二）推进廉政文化建设。将反腐倡廉宣传教育纳入全市宣传思想和干部教育工作总体部署，加大培训和警示教育力度，建立《开展旁听职务犯罪案件庭审警示教育制度》，2060人赴教育基地开展警示教育，98名重点岗位党员干部旁听职务犯罪案件庭审，组织观看警示教育片201场6029人次。深化廉政教育“1+N”模式，廉政年画微信表情包被省纪委在全省推广；推动建设廉政文化广场和“廉洁绵竹”微信公众号。
（三）筑牢预腐防线。探索建立惩防衔接工作机制，深化廉政风险防控“A计划”，对8个单位A级廉政风险防控工作开展随机抽查审计，对8个单位开展“回头看”。全面落实“三重一大”事项决策监督记实制度，要求市纪委对市委重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用进行全程监督；全面推进行权平台建设和使用，6000余项行政权力纳入平台监管，通报5期，约谈1人，8个部门作出书面说明。