2017年全省年中旅游工作会议领导发言稿

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2017年全省年中旅游工作会议领导发言稿
　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全省旅游业发展大会精神，分析上半年全省旅游经济形势，研究部署下半年旅游工作，动员全省旅游行业进一步统一思想，振奋精神，狠抓重点工作落实，确保完成年度目标任务，确保旅游强省“五个一批”建设工程有序推进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　刚才,各位分管领导部署安排了下半年重点工作，希望大家认真学习领会和抓好贯彻落实。下面，我再讲三个问题。
　　一、客观评价，肯定成绩
　　上半年，全省上下以筹备和贯彻落实全省旅游业发展大会精神为动力，有序推进各项重点任务落实，旅游经济继续保持增长，全省接待入境游客x万人次，同比增长x%；接待国内游客x亿人次，同比增长x%；旅游总收入x亿元，同比增长x%，均达到序时进度。在建亿元以上项目完成投资x亿元，同比增长x%，完成年度计划的x％。
　　从工作的角度看，省级层面重点抓了八个方面工作：一是完成了三件大事。省委、省政府召开了全省旅游业发展大会，出台了《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》，省人大常委会修订《安徽省旅游条例》并于6月1日施行。这三件大事，为全省旅游业发展理清了新思路、开辟了新空间。二是全省“1+12”规划体系基本形成。三是出台了旅游强省“五个一批”建设工程实施方案。四是筹备召开了年初全省旅游工作会议、皖中、皖南片区旅游发展调度会和全省旅游扶贫工作会等会议。五是认真谋划旅游项目建设、精品景区建设提升、旅游产业发展子基金等工作，出台了相关政策措施。六是启动“1466”宣传营销计划，1+N模式组织的全省旅游形象宣传广告登陆央视，外交部全球推介会、中博会旅游板块活动成效良好。七是旅游市场综合整治深入推进，市场秩序总体良好，旅游安全、文明旅游、诚信旅游等各项工作取得新成绩。八是全面从严治党各项工作扎实推进。省局机关以及各市旅游部门全面从严治党的意识普遍提高，各项工作措施得到进一步提升和落实，确保了各项业务工作的平稳推进。
　　站在全省看各市，四个方面比较突出。一是各市党委、政府重视、支持和推动旅游业发展的力度进一步加大。9市成立市委书记或市长任组长旅游业改革发展领导小组，池州、宣城、马鞍山、铜陵、芜湖、滁州、淮南7市召开旅发大会，铜陵、蚌埠、马鞍山、淮南4市出台《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的实施意见》，马鞍山、滁州、宣城市委主要领导带队赴外开展专题考察活动。二是资金支持力度明显加大。池州、黄山、亳州、六安、宣城、合肥、淮南、芜湖、宿州、蚌埠市以及潜山县、广德县等市县都加大旅游发展资金投入。部分市还积极探索设立了旅游产业基金。三是培育领军企业的意识得到加强。各市在推动旅游企业发展上做了很多工作，不少地方设立了一些文旅公司、旅游投资公司。比如，宣城市组建宣城文旅公司并注入资本金30.6亿元，7个县市区均设立了旅游投资公司。四是探索了部分好做法。池州市及各县区（管委会）共确定7个全域旅游“一号工程”强力攻坚。亳州市创新旅游统计方式，每天对重点旅游景区接待量汇总统计。一些市定期组织督查、检查活动。蚌埠市主动作为、敢于作为，摘牌了两家3A级旅游景区。在县级层面，潜山县天柱山整治力度很大，成效也明显；巢湖市中庙创建国家5A级旅游景区抓得很具体、很实在。
　　二、正视差距，增强紧迫感
　　当前工作中还存在不少突出的问题，需要引起高度重视和警惕。概括起来主要有五个方面。
　　一是“旅游战役”氛围不浓的问题比较突出。今年，省委、省政府召开了全省旅游业发展大会、印发了《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》。同时，省政府将旅游业发展作为今年力推的“三大战役”之一。这是省委、省政府的重大战略决策和决心。从目前情况看，各地的贯彻落实力度参差不齐，旅发大会精神的宣讲不够、传导不够，“旅游战役”成效不明显，形象不太好。这其中既有党委、政府层面在认识上有差距，更有旅游部门汇报不力、争取不力和推动不力的问题。各地上报的贯彻落实情况材料也参差不齐，有的市目标清晰、措施明确，但是也有很多市的材料内容还是老一套，都是原则性意见，差距很大。各地在新闻、媒体、信息上反映“旅游战役”也很少，舆论氛围还没有完全营造起来。

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　　三要扎实推进国家全域旅游示范区创建。今年的主要目标任务是完成省级验收和向国家报送申请验收的名单。我们向省政府申报的是6个创建单位通过验收，也征求了相关市县的意见，必须抓紧推进。对各个创建单位提几点要求：一要有领导班子，是党委、政府主导的全域旅游创建的领导班子。二要有规划。三要有行动方案，包括具体实施方案、工作计划等。三要有组织动员，统一思想，凝聚共识，分工负责，落实责任。四要有推进机制，包括改革办法、改革清单等。近期，国家旅游局印发了《全域旅游示范区创建工作导则》，希望各地认真研究，逐条落实。
　　四要切实强化相关基础工作。旅游系统基础工作不扎实，始终是影响和制约行业形象、产业发展的重要因素之一。“旅游战役”氛围不浓，既有工作谋划不深、推进不力的问题，更有基础工作跟不上的原因。各级旅游部门要高度重视旅游统计工作，提高旅游统计数据真实性。我们正在会同省统计局开展旅游增加值核算工作，各地要安排专人负责，加强与当地统计部门协调，把这项事关大局和长远的工作抓实抓好。同时，各市可结合实际，提前谋划，同步开展当地的旅游业增加值核算。要高度重视信息报送工作，广泛宣传展示当地特色的工作，基层鲜活的实践。“旅游战役”氛围不浓，一个很重要的原因党政领导很少或没有看到、听到旅游行业的声音。信息宣传工作要成为我们的工作重点，各市旅游部门，包括省局机关各处室都要行动起来，加强信息报送，每半月至少要向省局报送一篇有内容、有数据、有分量的信息。希望下半年能够见成效，从8月1日开始兑现第一批，包括这次会议的贯彻落实情况。要加强工作督查。有部署无督查，抓而不紧、抓而不实，等于不抓。要盯着重点抓督查，确保重点工作落实到位。省旅游局下半年将会同有关部门，对各地贯彻落实省委、省政府对旅游工作决策部署情况，开展专项督查。要严格考核。围绕“旅游战役”的几个核心任务、核心指标，加强考核力度，对重点工作没有完成，或者出现重大失误、不良影响的，该扣分的坚决扣分，体现差异度。各地也要用好考核“指挥棒”，推进工作落实。
　　五要推进管理创新和工作谋划。要抓创新，下好创新“先手棋”，以创新破解难题、打开局面、提升境界。要抓具体、具体抓，坚持大处着眼，小处着墨，推进工作项目化、项目责任化，把工作细化、实化、量化为一个个具体项目、一个个数字指标。要抓典型，形成一批可学习、可复制、可推广的典型经验和做法。要抓到位，打通落实的“最后一公里”，在旅游扶贫、项目建设、宣传营销等各项工作中，都要追求方法、路径、成效等落实全过程的精准化，防止谋划“假大空”，防止落实变成“落空”。要抓精品，大胆创新，勇于实践，努力做出特色、做出亮点、做出水平，不仅满足干好、还要干出彩，不仅满足完成、还要出作品。工作谋划方面，要坚持大手笔，不能仅仅盯着旅游部门、旅游行业，善于给党委、政府当参谋，善于给相关部门分任务。
　　六要凝心聚力纵深推进全面从严治党。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在深入学习中坚定理想信念，在扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化上求实效，特别是要通过“讲重作”专题教育和专题警示教育，切实警觉警醒警戒，增强免疫力。各级旅游部门党组主要负责人，要切实增强管党治党意识，履行管党治党职责，压实管党治党责任，以上率下，严肃严格党内政治生活，纯洁纯正党内政治文化，净化优化党内政治生态。要严格落实中央八项规定精神和省“三十条”，加强效能建设和作风建设。要切实抓好党风廉政建设，加强对旅游项目安排、旅游资金使用、旅游品牌评定等事项的日常监督，立规矩、讲程序、定制度，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。特别是各级领导干部要以身作则、从严要求、当好示范。
　　同志们，打好旅游战役，确保首战必胜，我们没有退路，唯有勇往直前。希望全省旅游行业凝心聚力，合力攻坚，确保高质量完成全年目标任务，确保有序推进旅游强省“五个一批”建设工程，以新业绩新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开！

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　　二是发展不平衡的问题比较突出。从经济运行看，有的地方快，有的地方慢，有9个市接待入境游客增幅低于全省平均水平，6个市接待国内游客增幅低于全省平均水平，6个市旅游总收入增幅低于全省平均水平。皖北地区旅游接待入境游客人次占全省比例，较上年下降0.15个百分点、接待国内游客人次和旅游总收入占比与上年基本持平，反映的是整体增速不快。从景区看，11家5A景区累计门票收入同比分别下降0.08%，其中，黄山、天柱山、方特、棠樾牌坊群等景区接待人次或门票收入出现负增长，九华山景区接待人次和门票收入增长缓慢。数据的快慢，反映工作的差异，说明产品开发、市场开发工作力度不够大。
　　三是全域旅游示范区创建推进不力的问题比较突出。19个国家全域旅游示范区创建单位中，很多地方还没有引起足够的重视，少数地方创建工作没有上升到党委、政府的决策和行动，还停留在旅游部门，甚至停留在书面上、口头中，至今仅有4个创建单位完成规划编制，很多创建单位没有拿出像样的规划和创建工作方案，没有具体可行的任务清单、工作清单和责任清单，创建成果与验收要求还有很大差距，一些地方甚至未作准备，申报前努力争取、确定后尽力后退的态度要不得，也是不允许的。
　　四是实施旅游强省“五个一批”建设工程成效不足的问题比较突出。总体在打造和培育精品景区、线路、业态、商品和领军企业等方面，缺少过硬的实招，缺少具体的措施。有的地方对每个“一批”是什么、要干什么、几年干到什么程度缺乏设计，工作随意性大。少数市制定的工作清单，大而化之，没有实际内容，从上半年工作情况报告看，常规工作多，创新工作少，平铺直叙多，突出亮点少。新业态培育成效不够明显，品牌创建压力非常大。从旅游项目上看，入库老项目多、老景区多、老一套的产品多，具有牵动性的新项目、大项目建设不够。
　　五是系统工作能力不足的问题依然比较突出。旅游部门职能少、手段弱也是客观存在的。但我们不能强调客观而碌碌无为、裹足不前，而应主动出击，积极作为，以有为的工作和业绩争取党政领导、各个部门和社会各界的支持。但从现状看，目前一些地方旅游部门的努力程度是不够的，有的市上半年工作没有亮点，下半年工作没有实在的措施，常规事说的多，老调重谈多，用心程度不够，特别是主要负责同志用心程度不够。有的应付差事，对工作要求不高；有的想做点事，但是遭遇暂时的困难和挫折就退缩；还有的作风漂浮，说起事来语焉不详，抓起工作无章无法，不推不动；一些合署办公的地方，主要领导对旅游工作过问不多，领导弱化。
　　这些问题，需要引起我们的高度警醒，各市旅游局（委）主要负责同志更要看到问题的严重性，要对号入座，举一反三，切实以实际行动把下半年的工作做好。
　　三、继续撸起袖子加油干，全力打好旅游战
　　撸起袖子加油干，全力打好旅游战，这是年初全省旅游工作报告的标题，这也是下半年工作的总体要求。
　　一要深入贯彻落实全省旅游业发展大会精神。各级旅游部门要进一步组织学习，深刻领会李锦斌书记、李国英省长、李世宏副局长和张曙光副省长的重要讲话精神，掀起新一轮学习宣传贯彻会议精神的热潮。要按照“四个坚持、四个着力”和“推进旅游产品创新、市场创新、模式创新、企业创新、管理创新”的要求，进一步研究谋划和推动旅游业发展。各地要结合实际，以此为契机，推动召开旅游业发展大会、出台促旅政策意见、调整升格旅游业发展协调议事机构，进一步营造旅游业发展良好环境。要对照景区、线路、业态、商品、企业发展的具体项目清单和工作清单，并跟踪推进落实、对账销号。9月份，省政府将召开年度“旅游战役”推进会，盘点各地工作情况，希望各地抓紧落实。
　　二要确保年度目标任务完成。刚才，省旅游局各位分管负责同志对下半年的重点工作进行了安排，这些工作年底都要见成效。当前要紧盯目标、对照清单、找出差距、明确措施，把压力传导下去，把责任落实下去，加强工作调度，以月保季，以季保年。这里再强调一下几项重点工作。一是数字指标。要学习当统计员、分析师，高度关注入境游客人次、旅游外汇收入、国内游客人次、国内旅游收入、旅游项目投资等核心指标，确保年度目标任务完成。二是旅游扶贫。要抓紧推动45个村启动规划编制，加快126个村规划编制进度，抓好已完成规划编制的落实，确保完成全年带动10万农村贫困人口脱贫任务。三是旅游安全工作。要把“百日铸安”各项工作要求落在实处，尤其眼下正是汛期，各级旅游部门要高度重视，严格落实旅游安全工作责任，坚决防范各类事故发生。四是宣传营销。各市县要积极参加国家和省里举办的一些宣传营销活动，自行组织好当地的旅游宣传推广活动，确保旅游市场平稳较快增长。