浙江省第十四次党代会精神传达提纲

ljalang

浙江省第十四次党代会精神传达提纲
一、会议概况
6月12日至16日，中国共产党浙江省第十四次代表大会在杭州举行。这次大会从思想上、政治上、组织上，为浙江今后一段时期的发展奠定了坚实基础，提供了坚强保证。舟山代表团24名代表参加会议，共举行了3次集中审议和讨论，省委书记车俊，省委副书记、代省长袁家军先后到舟山代表团听取意见、参加讨论，全国人大环资委副主任委员夏宝龙、省人民检察院检察长汪瀚作为舟山代表团的代表，全程参加了舟山代表团的活动。会议审议通过了中共浙江省第十三届委员会报告和中共浙江省第十三届纪律检查委员会工作报告，选举产生了51名我省出席党的十九大代表，我市的俞东来、范群两位同志当选为党的十九大代表；选举出84名委员、16名候补委员组成的中国共产党浙江省第十四届委员会，我市的俞东来和温暖两位同志当选为省委委员，徐张艳同志当选为省委候补委员；选举出新一届省纪委委员48名，我市的周峰同志当选为省纪委委员。大会闭幕后，随即召开了省委十四届一次全会，选举车俊为省委书记，袁家军、唐一军为省委副书记；当选省委常委的还有葛慧君（女）、赵一德、刘建超、任振鹤（土家族）、陈金彪、徐加爱、冯飞、周江勇、冯志礼。召开了省纪委十四届一次全会，选举刘建超为省纪委书记，王海超、罗悦明、暨军民、胡志权为省纪委副书记。
二、省党代会报告和省纪委工作报告主要内容
（一）省党代会报告主要内容
6月12日，车俊书记代表中国共产党浙江省第十三届委员会向大会作了题为《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》的报告。报告开门见山提出了大会的主题：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。
报告共分四个部分：一是过去五年的工作，二是今后五年的奋斗目标，三是今后五年的主要任务，四是持续深入推进全面从严治党。
报告从七个方面总结了过去五年取得的发展成绩：经济转型升级步伐加快，改革开放全面深化，城乡区域发展更加协调，法治建设平安建设有序推进，文化建设成果丰硕，民生福祉全面增进，全面从严治党成效显著。报告深刻总结了过去五年的五条发展经验：必须坚持把讲政治放在首位，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘到底；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标；必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强音；必须坚持党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围。
报告分析了当前浙江发展面临的形势，提出今后五年是我省大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。报告提出今后五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实新发展理念，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。今后五年的奋斗目标是：确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设，以“两个高水平”的优异成绩，谱写实现“两个一百年”奋斗目标在浙江的崭新篇章。具体要实现六个“更进一步、更快一步”，努力建设“六个浙江”，那就是：在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步，努力建设富强浙江；在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，努力建设法治浙江；在提升文化软实力上更进一步、更快一步，努力建设文化浙江；在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步，努力建设平安浙江；在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江；在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江。报告提出，实现以上宏伟目标，必须突出“四个强省”，努力形成引领未来发展的四种新优势：突出改革强省，增创体制机制新优势；突出创新强省，增创发展动能新优势；突出开放强省，增创国际竞争新优势；突出人才强省，增创战略资源新优势。

ljalang

报告的第三、第四部分共部署了“7+1”八个方面的工作任务。（1）着力推动经济转型升级。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”；深入实施创新驱动发展战略；全面振兴实体经济；加快农业供给侧结构性改革；持续扩大有效需求。（2）着力深化改革扩大开放。深化经济体制改革；扎实推进文化、社会、生态文明等领域改革；全面提高开放水平。（3）着力统筹城乡区域发展。深入推进新型城市化和城乡发展一体化；切实推动区域协调发展。（4）着力加强民主法治建设。完善党的领导方式和执政方式；在国家政治生活和社会生活中落实人民当家做主；统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；积极用好统一战线法宝画出最大同心圆。（5）着力提升文化软实力。牢牢掌握意识形态工作主动权；树立全社会高度的文化自信；大力发展文化事业和文化产业。（6）着力提高社会建设水平。坚持以大众创业促充分就业；加强和改进公共服务；稳步提高社会保障水平；加强和创新社会治理；下最大力气做好公共安全工作。（7）着力推进生态文明建设。全方位推进环境综合治理和生态保护；大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。（8）持续深入推进全面从严治党。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；全面推进依规治党；建设高素质干部队伍；推动基层党组织全面进步全面过硬；驰而不息改作风正作风；加强党风廉政建设和反腐败斗争。
报告赋予舟山更加清晰的使命和任务，为舟山发展指明了方向和路径。在“全面提高开放水平”中，报告提出：“统筹整合相关国家战略举措和重大平台载体，联动推进海港、陆港、空港、信息港建设，高水平构筑义甬舟开放大通道，推动自贸试验区、江海联运服务中心、跨境电商综试区等开放大平台建设取得突破性进展”。在“切实推动区域协调发展”中，报告提出：“积极实施‘5211’海洋强省行动，深入推进浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，统筹抓好海洋资源开发、海洋产业发展、海洋科技创新、海洋文化培育，发展海洋旅游，加强岸线资源保护和海洋综合管理。加快把宁波舟山港建设成为国际一流强港，打造世界级港口集群”。
（二）省纪委工作报告主要内容
省纪委工作报告的主题是《坚持全面从严治党 强化监督执纪问责 为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章提供坚强保障》。报告共分三个部分。
第一部分是工作回顾。分七个方面：政治监督和纪律保障作用愈加凸显；管党治党政治责任进一步落实；作风建设抓出新气象；腐败滋生蔓延势头得到有效遏制；巡视“利剑”作用充分发挥；纪检体制改革和监察体制改革试点工作扎实推进；纪检干部队伍建设得到进一步加强。
第二部分是工作体会。共有五条：必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威；必须强化责任担当，压紧压实“两个责任”，担负起管党治党的历史使命；必须坚持把纪律挺在前面，实践好监督执纪“四种形态”，切实体现对党员干部的严管厚爱；必须始终保持清醒坚定，以永远在路上的恒心和韧劲，推动全面从严治党向纵深发展；必须着力改革创新，持续深化“三转”，全面提升监督执纪问责的能力。
第三部分是工作建议。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，严明党的纪律不动摇，聚焦监督执纪问责不偏离，深化标本兼治不松劲，坚持不懈正风反腐，严肃党内政治生活，强化党内监督，优化政治生态，推进清廉浙江建设，为实现党的十九大和省第十四次党代会确定的目标任务提供强有力的政治和纪律保障。
今后五年工作的主要目标是：紧紧围绕省委关于建设清廉浙江的战略部署，按照“在全面从严治党上更进一步、更快一步”的要求，进一步加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，以严明党的政治纪律和政治规矩为首要任务，以党政机关和党员领导干部为重点，坚持高标准和守底线相统一，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化标本兼治、创新体制机制，通过全省上下不懈努力，不敢腐的成果得到巩固，不能腐的制度更加完善，不想腐的堤坝有效构筑，反腐败斗争压倒性态势成为定势，以优良的党风促政风带民风的局面进一步形成，以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心，人民群众对党的信心和信赖不断增强，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态更加优化。

ljalang

今后五年的主要任务有七个方面：严明党的纪律特别是政治纪律，确保党中央和省委决策部署落到实处；强化责任担当，力推全面从严治党责任落到实处；驰而不息深化作风建设，推动党风政风持续向上向好；有效运用监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势；全面深化体制改革，进一步加强党对反腐败工作的统一领导；深化标本兼治，强化对党员干部特别是“关键少数”的教育监督管理；坚持从严管理，建设一支让党放心、人民信赖的浙江执纪铁军。
三、车俊、袁家军同志在舟山代表团的主要讲话精神
（一）车俊书记在舟山代表团的主要讲话精神
6月13日上午，车俊同志到舟山代表团参加讨论。他的讲话主要分两个部分。
1、对党代会报告的认识和理解。省党代会报告体现了全省广大党员干部群众的集体智慧，既要“钻进去”研读，把握党代会所作决策的核心主题和精神实质；也要“跳出来”思考，结合各自实际，梳理明确各地的发展目标、优势、短板和群众需求，因地制宜抓好党代会精神的贯彻落实。
首先，要把握报告的主题、灵魂、核心。报告的题目《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去 高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》，就是整个报告的主题、灵魂、核心。第一句话，“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”，反映的是我们的政治定力、政治方向，以及遵循的指导思想，这是总纲，今后五年我们要继续坚持和遵循。一方面，“八八战略”是总书记在浙江担任省委书记的时候提出来的，通过十年多的实践，已经证明符合浙江实际，要继续坚持下去；另一方面，“八八战略”及其实践与总书记到中央主持工作后提出的新思想、新理论、新观点、新要求是一脉相承的，我们要把两者有机结合起来，作为增强“四个意识”的具体表现，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。第二句话，“高水平谱写实现‘两个一百年’奋斗目标的浙江篇章”，这是今后五年的发展蓝图和奋斗目标，关键词是“两个高水平”，一方面，“两个高水平”是呼应、响应、落实总书记提出的中国梦“两个一百年”的目标，浙江要率先落实总书记为中国梦提出的具体蓝图和要求，高水平全面建成小康社会。但浙江不能因此就满足了，要牢记总书记要求我们的“走在前列，勇立潮头”，不仅是第一个目标要走在前列，第二个目标也要走在前列，所以社会主义现代化建设也要“高水平”。另一方面，这“两个高水平”，既是积极响应总书记的要求，也是省委、省政府和全省上下的自我加压；既是实现中央的要求，也是全省老百姓的期望。这“两个高水平”，既有经济的目标，有定性的，又有定量的；同时也有社会的目标，是全面的。
其次，要深刻理解报告总结的五个体会。报告从七个方面，对前五年工作进行了充分的肯定和总结，我们贯彻中央的要求，在省委的领导下，各项工作取得了显著的成绩。同时，报告提炼了五个体会，不仅是对过去五年的总结，回答了我们为什么能取得这样的成绩，更重要的还要指导今后五年发展，按照这样的体会走下去。
第三，要明确今后五年的目标和任务。报告第三、四部分提出的“7+1”的八项任务，就是我们实现蓝图的具体路径和措施。大家不仅要“钻进去”理解好报告，还要“跳出来”，联系实际思考如何把报告提出的目标任务落实好。每一级党组织、每一个党代表都是落实党代会报告的主体，要自我加压，凝心聚力，形成全省上下为实现“两个高水平”共同奋斗、砥砺奋进的良好局面。
2、把报告落实好，把舟山建设好。过去五年，舟山在省委、省政府的领导下，积极服从国家大局，全面推进新区建设，各项工作取得了很大的进步和成绩，省委对此是高度肯定和满意的。概括起来，舟山综合实力持续提升，发展活力不断增强，城乡建设呈现新面貌，群众生活显著改善，特别是舟山抓住了许多国家战略、重大机遇，对推动发展起到了重要作用。舟山已经具备了加快发展的基础，势头很好，对舟山的未来充满信心，省委、省政府将一如既往地重视支持舟山的建设和发展。希望舟山做好三篇“大文章”。
一是经略海洋的大文章。舟山群岛有港口、海洋的优势，这个区位优势、资源优势都是独特的，而且舟山位于国际主航道，控扼了长江联接外海的唯一通道，这对于发展海洋经济具有十分重要的战略优势。一方面，要把与海洋相关的产业，比如海洋工程装备与船舶、海洋旅游、海洋资源开发、海洋生物医药、远洋渔业等相关产业培育和发展起来，同时要把这个优势再延伸到绿色石化等其他产业上去。另一方面，要加强基础设施建设，包括公路、铁路、航空、海运，构建综合交通体系。

ljalang

二是建设自由贸易试验区的大文章。自贸试验区已经挂牌，就是在舟山，是省委、省政府在舟山建设国家自贸试验区。舟山要抓住自贸试验区这个千载难逢的发展机遇，积极对接国家战略和浙江发展需要，在两方面取得明显成效。一方面，要打造以航运、油品为核心的战略产业链，高标准谋划产业布局，包括石化、油品、大飞机等等，引进大企业、强企业，争取早日成为全球的油品交易集聚高地，对全省起到带动作用，对全国起到重要影响。另一方面，要大胆试、大胆闯、自主改，力争有更多可复制、可推广的制度创新成果。报告中提到了四个“最”：打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”省份，舟山在全省要率先做到。自贸试验区第一位的目标是制度创新，不能光搞产业；制度创新了，产业才能长期保持优势。要向上海自贸试验区看齐，在这方面走在前列。
三是扩大开放的大文章。舟山是开放前沿，处于“一带一路”和长江经济带两大战略的交汇点。前段时间，省委专门召开了省委理论学习中心组专题学习会，这个学习会就是统一思想，贯彻总书记在“一带一路”高峰论坛上的讲话。学习会提出了两个重要的理念：一是认真思考了浙江在“一带一路”建设中的八大优势，提出了要把浙江建设成为“一带一路”的战略枢纽，舟山是处于战略枢纽中的枢纽位置；二是新时期要用“一带一路”统揽，进一步扩大对外开放。希望舟山按照省委的要求，充分发挥优势，把舟山放在浙江、全国、国际的位置上去考虑，以“一带一路”统领对外开放，推动义甬舟开放大通道建设，加快江海联运综合枢纽建设，面向太平洋成为战略枢纽的前沿阵地。
（二）袁家军代省长在舟山代表团的主要讲话精神
6月12日下午，袁家军同志到舟山代表团参加讨论。他的讲话主要分两个部分。
1、对党代会报告的认识。报告主题清晰，就是坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，这个“路子”具体表现为八个方面：一是牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，全省上下形成了心齐气顺的政治生态优势；二是“八八战略”具有巨大的理论价值和实践力量，与新发展理念是一脉相承的，要持续保持这一战略优势；三是通过经济社会全面发展，实现城乡统筹、富民强省，浙江正在形成新的综合优势；四是大力发展民营经济、互联网经济以及特色小镇等各类创新平台，形成了产业生态优势；五是通过“三改一拆”“五水共治”，打造了山清水秀的自然生态优势；六是通过建设平安浙江、法治浙江，努力营造和谐稳定的社会环境，形成了全社会干事创业、共促发展的民心优势；七是通过改革开放，再创体制机制优势；八是通过全面从严治党，打造浙江铁军，形成了干部队伍优势。
2、关于舟山的发展。舟山是一个战略要地，是一片发展热土，也是全省下一步改革创新的主战场。舟山既是美丽的海岛，又是国家级新区，全省和全国人民对这里有太多的期待、太多的厚望。这几年对舟山发展的突出感受是：第一，国家战略平台多，有海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、中国（浙江）自由贸易试验区、江海联运服务中心等；第二，重大项目多，有绿色石化基地、波音737完工和交付中心，还有中澳现代产业园等等；第三，舟山正处在爆发式增长的临界点，更应该坚定信心，迅速改变原来面貌，发生翻天覆地的变化。车书记报告中讲的浙江的“三个期”，对舟山来说太合适了，好像专门给舟山量身定做的，我们一定要牢牢把握。袁省长认为，今年2月份舟山市第七次党代会确立的建设“自由贸易港区、海上花园城市”两大目标，完全符合舟山实际，同时提出的争取“四个翻番”这些指标，体现了舟山积极进取、自我加压的奋斗精神，也体现了舟山各级干部远大的理想和追求，体现了对老百姓负责的精神。他强调，舟山要做好四方面的工作：
第一，搭建重大发展平台，特别是开放发展的平台。这次党代会提出要打造“大湾区”的概念，舟山处于大湾区的关键环节，和海上花园城市、基础设施建设、产业发展是一致的。一要考虑基础设施的互联互通；二要考虑重大的生产力布局，形成完整的区域一体化发展态势；三要考虑重大的改革和政策；四要考虑要素的一体化配置。舟山是个海岛城市，一定要跳出舟山发展舟山，不能仅考虑本区域发展，还要影响和带动全局，这才是国字头的改革，要对长三角乃至全国的发展有举足轻重的地位和作用。要通过提升公共服务、国际化水平、人才引进，打造发展大平台。要找准定位和发力点，把握重大机遇，推进大平台打造和大湾区建设，形成一体化发展局面。

ljalang

第二，加快建设自贸试验区。自贸区建设原来的指向已经明确，就是油品全产业链。要探索以大宗油品为突破口，加快推进人民币国际化。在举办国际油商大会、国际咨询专家委员会等一系列举措中，舟山要做好自己应尽的责任，把握定位，发挥主观能动性，大力发展油品全产业链、石油战略储备、金融服务等等，尽快在最短时间内把它吃透、扎实推进，不能等。自贸区建设，有的是省里办，有的是地方办，但本质上是地方发展的责任，大家都要往前冲，不能往后退，把握机遇，迎接挑战。要加强学习，形成有竞争力的团队。
第三，加快重大项目建设，发展重大产业集群。舟山想什么都搞是不可能的，一定要有所为有所不为。现在我们已经确定的，比如说石化产业，如何尽快打造成为万亿产业。舟山速度、舟山质量已经给国家、给全省人民留下了深刻印象，但开山填海，那是粗活；下一步要打造万亿产业，那就是细活。要做好招商、高端要素集聚等细活，在发展炼化的同时还要发展下游产业，真正打造万亿产业。舟山要打造开放基地，就要把全球资源引进来，要找到路径、找到方式、找到关键。波音项目、中澳现代产业园都是如此，要最快速度把中澳现代产业园做出来。舟山是粮油、煤炭、矿砂等大宗商品基地，围绕粮油和高端蛋白质，研究产业链建设问题。现在就是要集中精力，尽快把航空产业、高端蛋白质产业、石化产业干出效果、干出效应、干出质量、干出速度。
第四，加快改善交通条件，打造大交通。要补齐交通短板，融入全省“一小时交通圈”，打造综合交通体系。舟山的任务很重，所有的任务都是高举高打，都是解决历史上很难解决的难题，所以最重要的就是以“八八战略”和党代会精神为指引，以铁军精神为支撑，扛起我们这代人的责任和使命，扑下身子、撸起袖子，把重大改革、重大平台、重大产业、重大项目真正抓好，打一个漂亮的翻身仗。袁省长说，接下来还会有一些重大的举措，特别是对接上海，希望大家一盘棋、一股劲，真正抓住机遇，把舟山发展好。