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司法局2017年全县司法行政会议发言稿
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作者:
ljalang
时间:
2017-4-16 12:36
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司法局2017年全县司法行政会议发言稿
司法局2017年全县司法行政会议发言稿
同志们：
今天，我们召开这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对zd工作重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委zd工作会议和全国司法厅(局)长会议、全省司法行政工作会议精神,总结2016年全县司法行政工作，表彰先进，研究部署2017年司法行政工作任务。
刚才表彰了2016年先进集体和先进个人，二级机构、司法所代表向局总支递交了目标责任书，几位同志作了典型发言，讲的都很好，希望大家相互交流学习。下面我讲三点意见。
一、坚定务实肯干，2016年全县司法行政工作成效明显
2016年，司法局在县委县政府和上级司法行政部门的高度重视和领导下，在全县司法行政系统干部职工的共同努力下，司法行政职能发挥得当，各项业务开展顺利，各条战线捷报频传。
(一)开展法治宣传，增强了法治观念
全面深入推进“法律六进”普法活动，确保了法律宣传工作在广度上“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。积极打造普法亮点，与马堽集乡吴集村、分水亭镇王塘村联手打造了农村社区法治文化长廊，推进了“民主法治示范村”创建活动。根据全县大局形势，开展道路交通安全，防范和打击非法集资，维护国家安全等专题宣传活动，有力地推动了相关工作任务的顺利完成。针对我县留守儿童多，未成年人法律意识淡薄等问题，在全县范围内深入开展了“依法护航关爱留守儿童”系列法治宣传教育活动，营造了有利于留守儿童健康成长的社会环境。同时，积极挖掘整合资源，推广“互联网+普法”工作模式，进一步完善了微信、微博、短信平台和普法网站，借助“三平台一网站”普法体系，加大了推广力度，增强了互动效果。
2016年，我县被省普法教育工作领导小组评为“全省‘六五’普法先进县”;依法治县办公室被中宣部、司法部授予“全国法治宣传教育先进普法办公室”荣誉称号，我们的法治宣传教育工作受到了上级领导部门的充分肯定。
(二)提升法律服务，促进了经济社会发展
1.推进法律援助工作，维护社会公平正义。改进了涉法涉诉类信访案件处理机制，完善了突发案件“三步解决制度”，提高了工作效率;设立了固始县看守所律师办公室，推进了法律援助工作“刑事案件全覆盖”;加强了弱势群体的权益维护工作，降低了援助受理门槛，拓宽了援助范围。
2016年，法律援助中心共受理法律援助案件623件，办理涉法涉诉信访案件13起，参与群体性案件、突发性案件处理23次，参与大型法律义务咨询8场次。法律援助中心胡兰怀同志被评为“全国法律援助先进个人”，为此，省厅专门向县委县政府发来贺信表示祝贺，县委书记曲尚英同志、县长王治学同志分别在《贺信》上作出重要批示，号召全县广大党员干部、司法系统的全体干警职工向胡兰怀同志学习，敬业奉献、敢于担当，为我县经济社会发展贡献自己的力量。
2.加强律师执业管理，促进社会经济发展。加强了县政府法律顾问团建设，为打造“阳光政府”保驾护航;积极服务县域企业发展，做好企业发展的“助推器”;注重服务“三农”，维护农村社会稳定;强化律师执业培训，提高了律师事务所的建设质量和律师的服务水平。
去年，振蓼、蓼阳两律师事务所共办理诉讼法律事务2599件，办理非诉讼法律事务3953件，担任法律顾问201家。蓼阳律师事务所王金波同志因工作出色，被选为代表参加了第九次全国律师代表大会，为我县争得了荣誉。
3.公证质量继续提高，社会效益日益明显。规范了公证流程，公证质量进一步提高;加强了人员培训，业务素质及服务意识进一步提高;推进了信息化建设，工作效率进一步提高。去年，公证处共办理国内公证4752件，涉外公证512件。
此外，司法鉴定工作、基层法律服务工作在队伍建设，机构管理，业务开展，服务社会方面也取得了明显成绩，其中，我县司法鉴定机构——信阳天正法医临床司法鉴定所被省司法厅授予了“全省司法鉴定工作先进单位”荣誉称号。
(三)加强法治保障，维护了社会稳定
1.推进社区矫正工作，发挥法治保障职能。进一步完善社区矫正电子管理平台，提高了社区矫正的信息化管理水平;严格落实日常监管措施，提升了执法水平;规范审前调查评估工作流程，保证了评估工作有效开展;积极开展帮困扶助工作，搭建就业桥梁，增强了教育矫正效果;逐步完善社区矫正工作衔接配合机制，解决了我县应收监未收监社区服刑人员网上追逃遗留问题;大力推进社区矫正专职社会工作者招聘工作，争取到了40个招聘名额。
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ljalang
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2017-4-16 12:36
2016年，全县累计接收社区服刑人员2487人，累计解除1639人，服刑人数保持在1000人左右，总体管理良好。
2.扎实做好人民调解，化解社会矛盾纠纷。一是初步完成了四个“品牌调解室”申报及创建工作。二是认真开展人民调解先进工作经验交流学习，推动了人民调解工作开展。三是扎实开展“最美人民调解员”评选活动，鼓舞了我县人民调解员的工作热情。
2016年，陈淋子司法所张其亮同志被表彰为“全省人民调解工作先进个人”、分水亭司法所穆铁真同志被评选为“全省最美人民调解员”，产业集聚区司法所董故乡同志被表彰为“全国模范司法所长”，全县共调处各类矛盾纠纷7364件，调解成功7202件，调解成功率达97.8%。
3.加强信息化建设，提高安置帮教质量。去年，我们开展了刑满释放人员信息管理系统专项培训活动，提高了信息化工作能力;开展了刑满释放重点人员摸底排查活动，全面掌握了我县刑满释放重点人员基本情况;加大安置帮教工作宣传力度，营造了宽松的社会环境。2016年，全县共接收刑满释放人员362人，信息核查率达到98%，较好地完成了该项工作任务。
(四)加强基层投入，推进了规范化建设
一是顺利完成了“省级规范化司法所”复查迎检工作，陈淋子司法所积极打造省级精品司法所已初见成效。二是积极破解基层司法所办公用房紧缺难题，截至2016年年底，全县34个司法所中，已有31个司法所拥有了独立办公用房。三是加大对基层物资保障倾斜力度，去年，共为16个司法所配备了警用电动摩托车，为28个司法所安装了普法宣传栏，推进了基层工作开展。四是配齐配强基层司法所人员队伍，将新招录的13名公务员安排到乡镇(街道)司法所开展工作，充实了基层司法所人员队伍，保证了基层司法所作用的正常发挥。
2016年，我局先后被县委县政府授予“平安建设工作先进单位”、“全县党委系统信息先进单位”，在机关全体同志的齐心努力下，成功通过了县级文明单位创建验收。在全省司法行政工作会议上，我局被授予“河南省司法厅目标考核暨平安建设先进单位”称号。
这些成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是兄弟单位和社会各界大力支持的结果，是广大司法行政系统干部职工拼搏努力的结果。在此，我代表局总支，向长期以来关心、支持司法行政工作的各级党委政府和有关部门、社会各界，表示衷心的感谢!向奋斗在一线的司法行政干部职工致以诚挚的问候!
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们仍存在一些不足的薄弱环节。一是在全面推进“四个全面”新要求的形势下，我们少数同志执法执纪观念不强，工作作风转变不够，还不能适应新要求。二是基层基础工作仍存在薄弱环节，特别是标准化司法所建设差距较大，社区矫正工作在管理环节上还有疏漏，在帮教的心理矫治上仍存在不足之处。三是法治宣传教育机制不完善，手段单一，宣传教育面不足，这些都需要下力气解决。
二、坚持稳中求进，全力做好2017年司法行政工作
2017年，我们党将召开十九大，这是党和国家政治生活中的大事，做好今年司法行政工作意义重大。2017年，全县司法行政工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对zd工作、司法行政工作的重要指示，认真贯彻落实中央、省委zd工作会议精神，全国司法厅(局)长会议和全省司法行政会议精神，紧紧围绕县委县政府中心工作和全县大局，坚持稳中求进总基调，主动适应形势变化，增强政治担当，着力工作创新，全力做好司法行政机关在维护社会稳定、服务经济社会发展、保障改善民生等方面的各项工作，全力推进司法行政队伍建设和信息化建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
(一)要深入推进法治宣传教育工作
2017年是“七五”普法规划全面贯彻实施的关键之年，全县司法行政系统要将法治宣传教育作为一项重点工作来抓好落实。目前，县委县政府已转发了《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，县人大常委会通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，为全县“七五”普法工作明确了任务，指明了方向，我们要全面推动“七五”规划落到实处。
要继续深入开展“法律六进”宣传活动，确保普法工作的广度和深度，开展“民主法治示范村”、“法治乡镇”、“法治县城”及“法治广场”、“法治一条街”的创建评选活动，打造法治宣传教育阵地;要把法治教育和道德教育结合起来，更加重视发挥法律的规范作用和道德的教化作用;要加强推广“互联网+普法”工作模式，进一步完善微信、微博、短信平台和普法网站“三平台一网站”的普法体系;要大力推动单位机关“谁执法、谁普法”责任制更好落实，推动行政执法人、法官、检察官和律师开展“以案释法”活动;要充分发挥依法治县办公室的平台作用，统筹协调全县普法资源，汇聚合力，确保效果，为党的十九大胜利召开营造良好法治环境。
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ljalang
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(二)要深入推进社区矫正工作
县委县政府高度重视社区矫正工作，年前，经县政府常务会议研究，批准了我局招聘社区矫正专职社会工作者的请示，政治部和社区矫正办公室，要主动同县人社局保持沟通，积极推进社区矫正专职社会工作者人员的招聘、培训和任用工作。
2017年，社区矫正办要进一步厘清社区矫正工作审批权限，明确自己的工作职责;逐步完善社区矫正工作衔接制度，联合公检法，解决审前评估、接收报到、处罚执行等环节的监管脱节问题;要进一步规范社区矫正日常监管工作，严格执行按时报到、请销假、定期劳动学习等管理、教育制度;要充分发挥社区矫正电子定位系统作用，对重点社区服刑人员装配“电子手环”，为工作人员配发社区矫正管理系统终端设备，利用科学技术手段，实时定位，强化监管，严防发生脱管漏管;要适时落实全省社区矫正管理系统的安装与衔接工作，确保新系统使用得当，过渡平稳;要进一步加大抽查督导工作，加大实地核查和电话核查力度;要加快建设社区矫正教育服务基地并尽快启用，落实教育、培训、劳动等矫治措施，探索实施心理干预措施，提高社区矫正工作效果。
这里，我要强调一点，目标考核组在年度考核中发现，社区矫正工作上存在一些共性的问题，就是我们的卷宗不完整、不规范，这是很严重的问题。省厅领导曾讲过，“卷宗记录规范完整，即可免责”，大家务必要深刻理解，高度重视。
(三)要深入推进安置帮教工作
今年，各位同志要充分认识到，加强刑满释放人员跟踪帮教工作对维护社会稳定的重要意义。一是继续深入、扎实开展刑满释放人员，尤其是重点人员的排查走访、沟通帮教工作，确保无人员遗漏;二是严格执行刑满释放人员衔接制度，落实重点帮教对象“必接必送”措施;三是制定落实“人户分离”人员管理帮教措施，避免交叉管理和脱管漏管;四是建立奖惩通报制度，推进刑满释放人员信息管理平台核查核实、回执报送工作落实到位;五是继续探索推进过渡性安置帮教基地建设，力争今年再建设1-2个安置帮教基地并挂牌，持续提升安置帮教工作水平。
(四)要深入推进人民调解工作
人民调解工作是我们基层司法所的重要职责之一，也是地方党委政府考量司法行政工作的重要方面，人民调解工作做得好坏，直接关系到基层社会稳定和司法所的形象地位。
今年，我们要继续完善基层人民调解网络建设，协助构建以人民调解为主，行政调解、司法调解融合联动、高效运转的矛盾排查调处体系;继续培育和加强医疗、道路交通、劳动合同等行业性人民调解组织，建设专业、快速、权威的社会矛盾化解通道;积极开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，尤其是在重要节日和时间节点，更要深入细致排查基层矛盾苗头，立足发现在早、防范在先、处置在小，维护社会稳定;继续推进“品牌调解室”建设，打造远近闻名，调解有方，群众信赖的人民调解名片;认真开展人民调解的经验交流、表彰奖励和技能培训活动，开展“最美人民调解员”、“我的调解故事”评选活动;要探索建立人民调解案件补贴机制，鼓励和提高基层人民调解工作积极性，充分发挥人民调解在维护社会稳定方面的作用。
(五)要深入推进法律服务工作
今年，县人大史无前例的分配给我局律师、公证各一个人大代表名额，这表明了县领导对新时期法律服务工作的高度重视和殷切期望。我们要深刻认识服务发展、服务改革、服务民生是司法行政的根本职责所在，要积极适应经济发展新常态，拓展服务领域，提升服务质量，努力保障和促进我县经济社会平稳健康发展。
1.持续抓好律师工作。继续配齐配强县政府律师顾问团，为全县重大决策建言献策;积极引导律师参与社会矛盾调解、法治宣传教育和重大诉讼活动，服务社会稳定;加强律师执业审核、业务培训、信息报送等工作，规范、提升律师管理水平;建立健全投诉举报处理平台、违规行为通报制度，严格落实《两个办法》，严肃查处违规违法执业行为，维护律师整体形象和声誉。
2.努力提升公证工作的规范化。鼓励提倡通过公证活动，推动征地拆迁、安置补偿等重大项目落地实施;继续提升公证服务质量，开通绿色通道，提升为民服务形象;继续研究、拓展公证服务业务，优化公证业务构成种类;要加强公证活动和案卷的监督检查工作，规范公证行为，继续提高公证公信力。
3.继续提高法律援助在民生上的保障作用。近几年来，省政府始终把法律援助列为“十大民生工程”之一，法律援助工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是弱势群体权益的重要保障。
要继续降低援助受理门槛，拓宽援助范围，加大对农民工、军人军属、残疾人、未成年人、困难留守人员等特殊群体的援助力度;要突出抓好刑事法律援助和县看守所法律援助值班室各项任务落实;要推进法律援助参与化解疑难信访案件，参加重大社会问题研讨和处理等工作。
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2017-4-16 12:36
此外，我们要继续加强对全县司法鉴定工作和基层法律服务工作的指导管理，加强经验总结交流，提升业务素质水平，通过制度机制建设推动队伍能力建设，为全县提供优质、高效、全面的法律服务。
(六)要深入推进基层司法所建设
通过年度目标考核，我们了解到，大多数司法所同志在基层勇于担当、积极作为，充分发挥了司法所的前沿阵地和战斗堡垒作用，得到了地方党委政府的认可。
2017年，要继续加大基层基础建设投入，加大对基层物资保障的倾斜力度，着重解决司法所无独立办公用房问题和基础办公设备、执法器材的紧缺问题，力争今年把全县未启用的司法所用房重新整修并启用;要继续规范基层司法所在职能发挥、业务培训、档案管理等方面的职责，积极打造工作过硬、素质全面、内外兼修的一线队伍;要继续深入开展省级规范化司法所和精品司法所创建活动，通过逐步探索，树立先进典型，带动全县基层司法所创先争优。
(七)要深入推进县委县政府中心工作落到实处
全体司法行政干部职工要充分认识县委县政府各项中心工作的重要性，本着“全县上下一盘棋”的思想，紧紧围绕中心，服务大局，精心部署、认真安排落实县委县政府各项任务要求。一是扎实开展驻村扶贫工作，认真落实“队员当代表、单位做后盾、领导负总责”的工作要求，切实推动贫困村经济发展和民主法治建设;二是继续大力推进大气污染防治工作，发挥乡镇司法所扎根基层、贴近群众和司法局法治宣传教育工作优势，重点宣传相关法规，积极配合相关单位开展专项整治活动;三是加大国企改革矛盾纠纷隐患的排查化解力度，从正向助推改革，从反向疏导协调，维护经济社会大局稳定。
三、增强政治担当，认真做好队伍建设各项工作
近年来，我们虽然在司法行政队伍建设上取得了一些成绩，但同时也要清醒看到，随着全面依法治国方略的深入推进，司法行政体制机制改革的逐步深化，我们在队伍建设方面还有很多工作要做。
2017年，全县司法行政系统要牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，认真落实司法部《关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见》要求，坚持正规化、专业化、职业化方向，采取有效措施，努力建设一支信念坚定、担当实干、清正廉洁的司法行政队伍。
(一)要大力加强思想政治建设
全县司法行政干部职工，尤其是党员干部，要深刻认识司法行政队伍是zd队伍的重要组成部分，是党和政府的“刀把子”，是保障、维护党的领导、政令畅通、社会稳定、经济发展的根本力量之一。
要以“两学一做”为抓手，加强思想政治理论学习，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，自觉以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，找准职责定位，强化责任担当。
要开展政治纪律和政治规矩教育，时时处处用《准则》、《条例》检验思想，规范言行，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评与自我批评这个有力武器，确保队伍思想纯洁，方向一致。
要丰富思想政治建设方式方法，将思想教育、精神传达、意识形态培育工作切实落到实处，探索集中授课、理论研讨、实地体验和因人施策相结合的思想教育培训方法，逐步完善学习培训制度。
(二)要大力加强业务能力建设
目前，我县司法行政队伍人员年龄结构上存在青黄不接现象，年轻干部与中年干部之间存在明显断层，工作上“传、帮、带”效果不明显，加之，司法行政专业知识涉及范围广、更新速度快，很多干部职工虽然努力打拼，却收效甚微。
2017年，我们要以提高队伍专业水平和职业素养为重点，大力开展业务能力建设。要开展司法行政专业知识系列培训活动，分批次、分重点开设专题培训班，重点讲授常用的专业知识和岗位技能;提倡开展先进经验分享交流、疑难案件讨论分析、岗位技能大赛活动，全面提升干部职工应对复杂局面能力、依法行政能力、群众工作能力、社会沟通能力和科技应用能力;要结合我局精神文明创建活动，健全完善司法行政干部职工职业道德准则和职业行为规范，通过加强道德品行教育，探索建立职业道德评价和惩戒机制，增强干部职工的职业荣誉感。
(三)要大力加强纪律作风建设和反腐倡廉建设
当前，我们这支队伍相对年轻，可塑性强，正处于加强纪律约束，深耕厚植、培养锻造优良作风的关键时期。今年，全县司法行政系统要持续加强党风党纪、法律法规、廉政纪律学习教育。要坚持把纪律和规矩挺在前面，切实纠正作风松弛、纪律松散、服务不到位等问题。严格执行上下班签到签退制度、请销假制度、首问负责制度、人员去向登记制度、限时办结制度等工作纪律，相关部门做好日常记录，记录结果与月度、季度、年终考核挂钩，认真推动“以制度管人、靠制度办事”。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要开展反腐倡廉学习教育活动，通过加强案件通报、典型案例剖析，确保深入人心，警钟长鸣。加强对信访举报、执纪审查问题线索的集中管理和筛查，一经核实，严格依规处置，坚决维护党纪国法的严肃性。
(四)要大力加强党的组织领导
2017年，全县司法行政系统要以党建带队建，健全落实管党治党责任，加强基层党组织建设，严格党员教育管理工作。要严格执行问责条例，一旦发现影响恶劣的、涉及本系统的人和事，严肃追究相关人员和组织的监督管理责任和领导责任。要加强基层党支部标准化建设，巩固和发展律师、法律援助、公证行业党的组织和党的工作全覆盖成果。各基层党支部和党员干部，要充分发挥党支部和党员的先锋模范带头作用，全面推动我县司法行政工作再上新台阶。
天上不会掉馅饼，撸起袖子加油干!
同志们，2017年司法行政工作形势严峻，任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们以更加昂扬的精神，更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，补齐短板、务实重干、砥砺奋进、创新发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
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