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标题: 市城管局党风廉政建设工作自查总结报告范文 [打印本页]

作者: 优秀内容 时间: 2013-12-30 23:45
标题: 市城管局党风廉政建设工作自查总结报告范文

二是抓机制建平台。我局创新纪检监察工作机制，破解市、区城管部门管理体制“不垂直”与行风建设“一盘棋”要求的矛盾，主动延伸党风廉政建设和行业“纠风”工作触角，建立了全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。14个成员单位（市城管局和13个区城管局）利用这个平台交流经验、互通信息、协作办案、组织调研，有效发挥了联席会议在反腐倡廉和行业“纠风”中的联动作用。市区城管部门围绕城管系统党性党风党纪存在的突出问题及对策开展调研，撰写了调研论文28篇；建立信息交流平台，编发《城市管理简报•纪检监察专辑》16期，交流党风廉政建设和反腐败工作信息204篇；开展对13个区城管执法过错责任追究、执法过程中不正之风的查处及整改、规范城市管理行政处罚自由裁量权工作落实情况等内容的执法监督检查，整合监督资源，形成监督合力，对城管系统党风廉政建设和行业“纠风”工作的整体推进起到了积极促进作用。这项工作得到市纪委的肯定并在市直部门中推广。

三是抓办案促治本。我局认真落实办案工作责任制，整合办信资源，加大直查快办力度，提高办信效率。办理信访投诉件35件，其中行政投诉件8件，群众举报件27件，按时办结回告33件，正在办理2件，办结率94.3%。同时，我局针对以往查出的问题，吸取教训，专题剖析，举一反三，堵塞漏洞，完善财务监管制度，强化监督制约措施，教育了干部职工。我局落实办案责任制工作受到市纪委和监察局的肯定。

（三）构建保障体系。

我局不断强化组织保障，及时调整党风廉政建设责任制工作领导小组，完善领导体制，形成了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，职能部门各负其责的工作格局。局主要领导在全市城市管理工作会、全局反腐倡廉工作会和学习实践科学发展观活动各阶段会、执法队伍建设等大型会议上，强调落实党风廉政建设责任制的重要性，进行了专题研究和部署；局领导带队、分7个片组检查基层落实党风廉政建设责任制工作情况，强化了工作的落实；局党组在研究重大项目、重大决策、重要干部任免过程中听取纪检监察部门的意见，在干部考核、人员招聘、专项资金检查、重大项目实施、政府采购、行政效能建设的过程中，接受局纪检监察部门跟踪监督；在纪检监察部门开展反腐倡廉教育、制定反腐倡廉制度、查办各类违纪违法案件中，局领导班子全力支持，为党风廉政建设责任制工作的落实提供了组织保障。

二、完善制度，夯实基础，增强党风廉政建设的规范性

，我局夯实基础，整合资源，完善机制，形成了党风廉政建设一系列规范性文件、一整套管理制度、一支骨干队伍、一笔工作经费和一批义务监督员的“五个一”运作模式，实现了党风廉政建设从零散式、随意性向规范、长效的转变。

（一）规范制度打基础。我局从规范内部管理运行各环节、各方面入手，建立党风廉政建设管理制度体系，形成了依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局。一是完善重大事项集体决策制度。修订《武汉市城市管理局城市管理执法局工作和议事规则》，做到凡涉及全局工作的重大问题必须经党组会、办公会集体研究决定，促进了决策的科学性、民主性。二是严格财务管理制度。制定了《武汉市城管局财务管理规定》，加强对资金管理使用的监管，认真开展财务审计、离任审计以及专项审计。严格公务接待审批公示制度，按季度将接待用餐明细公示在局内网平台，并上报市纪委。三是加强公务用车管理。落实公车管理制度，按照省、市纪委关于治理领导干部私驾公车的通知精神，就领导干部不准私驾公车作了明确规定，对确因工作需要驾驶公车的，严格报批程序、备案手续及管理制度，加强了公车的使用管理。四是制发了因公出国（境）管理的有关规定。把制止公款出国（境）旅游工作作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，本着务实、精简、节约的原则，精选考察主题，确定出访团组。出访任务主要是城管基础设施项目建设、技术设备购置及专业培训，减少了一般性出国（境）考察、访问活动。

作者: 优秀内容 时间: 2013-12-30 23:46
（二）规范行为强队伍。城管执法队伍建设与党风廉政建设密切相关，我局坚持依法行政、严格管理、执法为民的工作理念，以城管执法队伍的规范化促进党风廉政建设。一是完善执法流程，规范执法行为。制发《武汉市城市管理执法常见案件工作程序》，规定了温馨提示、宣传告知、首违不处罚、守法承诺制等工作内容。推行“一亮证、二敬礼、三宣传、四整改、五处罚”的执法模式，在日常管理中融入亲民、爱民、为民、助民的理念，城管执法在市民群众中的形象得到改善。制定《武汉市城市管理执法协管员管理办法》，规范协管员招聘、使用、管理，有效预防了违规行为的产生。二是细化管理标准，促进执法公正。制定《城市管理相对集中行政处罚权执法依据、步骤及自由裁量权使用标准》，对涉及城管执法方面的127种违法行为，确定每一阶次的自由裁量权幅度，实行定额处罚，减少了执法人员主观随意性，促进了处罚行为的科学合理。开展全市城管执法优秀案件和办案能手评选工作，营造“能办案，办好案”的争先创优氛围，促进了办案效率和执法水平的提高。查处违法行为240139起，查处率达到99.8％；办理行政处罚案件14147起，案件合格率超过97％。我局配合市监察局建立城管执法网上办案电子监察系统，实现了全市城管执法案件网上办理、执法数据网上传输、远程审批处理和电子监察全覆盖。建立健全办案系统的监督考核制度，制定《武汉市城市管理行政执法业务系统量化考核办法》和《行政处罚电子监察系统预警纠错实施细则》，对各执法单位的办案效能进行实时监控和量化考核，为提升办案质量和执法水平奠定了基础。三是加强规范管理，提高队伍执行力。我局坚持把依法行政、文明执法作为队伍开展专题培训、日常教育的主要内容，全年开展了以作风纪律整顿为重点的“文明执法建设年”活动，通过会操练兵、创建“群众满意基层站所”、“纪律作风教育整顿”以及城管执法中队“结队共创”活动，从政治思想、执法能力、执法勤务、作风纪律、执法保障等五个方面，加强执法队伍自身建设，提升了队伍形象。

（三）规范监督保落实。，围绕改进作风、服务企业、优化环境，我局进一步规范行政权力公开透明运行方式及程序，重点加强了“四项监督”：一是加强行政监督。推进行政许可窗口和电子监察系统建设，在武汉城管网上开辟“行政许可服务”专栏，把机关内部监督、专门机关监督、群众监督紧密结合起来，对每个审批项目从受理到办结各个环节进行有效监控。共受理行政许可3129件，在已办结的3067件中，许可2840件、不予许可227件，无一例投诉。二是加强执法监督。引入外部监督，加强内部监督，坚持自我监督，建立健全了由人大代表、政协委员、政府部门、新闻媒体、市民群众参与的监督机制，定期召开座谈会，主动征求意见，互通信息，推进工作，改善服务；建立督察巡查制度，市局设立执法督察大队，区局设立督察室，保障和监督执法机构和人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律。，我局对群众信访投诉的38起不文明执法、不按程序执法问题进行了调查处理。三是加强财务监督。围绕“小金库”专项治理,落实自查自纠、重点检查、整改落实三个阶段的工作任务，进一步完善监管机制，强化经济责任审计和专项资金审计工作，严格督促执行国库集中支付、收支两条线等规定，有效防止了小金库、帐外帐和私设帐户等问题的发生。加强建筑垃圾收费管理，制定管理规定，明确征收主体、征收范围、征收程序、减免权限，防止了收费管理随意性。四是加强纪律监督。围绕加强领导干部廉洁自律的重要环节进行监督，有效预防了领导干部违反规定收送现金和有价证券、节假日期间收送“红包”等违纪行为的发生。
三、突出重点，突破难点，增强党风廉政建设的针对性

我局抓住权力运行的关键部位和问题易发、多发的重点领域，提前介入、防范在先,全局党风廉政建设和反腐败工作呈现出重点突破、整体推进、持续发展的良好态势。

（一）针对重点领域加强风险防范，做到关口前移、预防在先。我局从加强政府采购招投标运作程序化和规范化入手，制定《市城管局招投标管理制度》，对招投标工作的项目决策、规划、立项、审批、建设等重点环节进行程序规范和控制，从制定方案、抽取专家、开标评标和中标决定等重点环节入手实施有效监督。，全局招标项目21项，招标预算总额10886.09万元,实际中标金额9457.76万元，相对标底减少资金1428.33万元，节约了项目投资。贯彻落实中央新增项目投资监管，对长山口垃圾填埋场和焚烧发电厂、陈家冲垃圾填埋场3个中央新增投资项目涉及的3600万元中央投资运行情况进行重点监督，严把资金定向落实、专帐公开透明、审批程序到位、建设过程合法四个关口，把监督防控措施落实到建设工作的全过程，促进了保增长、保发展、保稳定的政策落实到位。中央投资项目实施以来，省市检查组6次现场专项检查，均对我局落实中央投资项目政策工作情况给予了充分肯定。

（二）针对关键环节开展监督管理，做到程序规范、公正透明。我局坚持和完善干部选拔任用制度，出台《武汉市城管局处级干部选拔任用工作程序规定（试行）》，建立了以业绩和能力为导向的选拔、培养模式，采取“两推一述”方式提拔了18名正副处级干部，体现了干部选拔的公开性和群众性。坚持执行“三谈两述”和个人重大事项报告制度，局党组成员与下级党政主要负责人进行廉政谈话15人次，对新提拔和调任的干部进行任前谈话36人次，领导干部述职述廉110人次，领导干部个人事项报告107人次。我们注重把对干部的关心、爱护和教育寓于严格监管之中，听到反映，早打招呼；有小毛病，教育批评；工作失误，帮助纠正；作为不力，严肃追究，强化干部自律意识，积极营造风清气正的用人环境，为干部健康成长提供了保障。

（三）针对重点工作开展追责问效，切实做到服务中心、保障重点。，我市城建重点工程建设全面提速，重点工程周边违法建设也闻风而动。为有效服务重点工程项目建设，我局建立健全责任追究机制，会同市监察局、市法制办起草了《武汉市违反控制和查处违法建设管理规定行政首长问责暂行办法》，坚持源头控管、拆查并举、绩效考核、跟踪管理。以全市36个重点工程区域范围为控违重点，市区成立专班，实行专人专班对口守控责任制，对查控绩效进行跟踪督查，确保了重点工程周边违法建设得到有效遏制。拆除重点工程范围内各类违法建设1443处、27.57万平方米，占全市拆违总量的33.5%，节约城市建设资金7.5亿元。

四、深入发动，强化联动，增强党风廉政建设的群众性

我局动员和依靠社会各方力量，党政齐抓共管，群众广泛参与，上下协调配合，构建了“大联建”工作格局。

（一）抓班子带群众。局党组把抓书记、书记抓作为党风廉政建设的关键，组织了党委（支部）书记培训，学习上级有关精神，进一步明确了党风廉政建设责任制要求。局领导班子成员、局属单位党委（支部）书记切实履行第一责任人职责，带头研究制定党风廉政建设工作方案，带头学习，带头调研，带头解决问题，不断推进全局党风廉政建设工作深入开展。为有效提高全局系统干部职工党风廉政建设的责任意识和参与意识，我局坚持从领导抓起，从领导做起，领导班子成员带头讲党课、带头自查、带头执行廉洁自律规定，自觉接受干部职工和群众监督，发挥了表率作用。坚持开展领导班子抓党风廉政建设和领导干部个人廉洁自律的自我检查教育，把廉洁从政作为领导班子民主生活会的必查内容，制定整改措施，通报整改情况，督促工作落实。局党组建立了领导干部下访、回访、走访、调研等制度，建立联系点13个，并邀请局机关、局属单位群众代表全程参与局领导班子民主生活会，听取意见、组织评议、接受监督，局系统共组织200多名党员群众代表参加了本级党委（支部）民主生活会。积极推行党务、政务公开，重大决策出台前广泛征求和认真研究干部群众意见，保证干部职工和市民群众的知情权、参与权,形成了党风廉政建设全员参与的工作局面。
（二）抓行风树形象。我局注重抓党风促行风，把落实党风廉政建设责任制贯穿于宣传群众、组织群众、教育群众的过程中，采取多种形式保证党员干部职工参与纠风工作。全局各级领导班子和党员领导干部，采取座谈交流、调查走访等形式开门纳谏，确保党风廉政建设工作贴近基层、贴近实际、贴近群众。我们从解决群众利益问题入手，重“纠风”塑形象。，我局参加《行风连线》直播工作4次，局领导带领相关处室听取公众对城管工作的意见和建议，对群众反映的38件投诉，经过市区共同努力，全部按期有效处理。我们认真办理信访举报案件，实行部门联动、分工协作，保证了行政投诉件的办理质量和时效。坚持领导接访制和包案制，局领导多次接待和处理群众来信来访，与市民代表对话，协调解决各类疑难信访问题。，我局共受理群众信访和局长信箱955件，全部按期办结。我局还坚持听民声、访民情、解民难，开展了“大走访”活动，采取“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”等方式，听取群众呼声。局党组成员主动约访、带案回访共12次，解决了武昌秦园路垃圾中转站扰民、桥口易初莲花门前违规广告、长丰大道占道夜市、武昌首义小区长湖蓝村违章建筑等急难问题，为群众解了难事，办了实事。

（三）抓调控促发动。我局加强党风廉政建设责任制目标运行的过程监管，指导局属单位科学制定党风廉政建设责任制目标，充分发挥各级、各部门的主观能动性，建立季度抽查、半年检查、年终考评的监督制度，对发现的问题及时协调督办。局领导与区局和局直属单位建立了党风廉政建设联系点，调研和指导工作落实；定期召开局属单位党风廉政建设工作汇报和征求意见会，加强了对基层单位党风廉政建设的检查、指导和督促。借助局机关内部协同办公电子平台，建立党风廉政建设信息系统，实时分析工作进展情况，促进学习交流，确保了党风廉政建设责任制工作的有序运行。

五、围绕中心，服务大局，增强党风廉政建设的实效性

我局适应新形势下反腐倡廉工作不断深化的需要，始终坚持将党风廉政责任制建设贯穿于城市管理全局工作之中，将党风廉政建设的效果体现到管理、执法、服务的各个环节，以勤政廉政为民的实际成果取信于民。

（一）顺应民意，在践行城管宗旨上见实效。面对经济社会快速发展和变革的新形势、新任务，我局把落实“依法行政、城管为民”的工作宗旨作为加强党风廉政建设、增强城管事业科学发展活力和动力的有效保证，确立了“走综合城管之路，办百姓方便之事”的总体工作思路，主动当好城市的“大管家”，助推民生问题的解决。，我局初步建立了城市综合管理的组织保障、发现即处、交接督办、例会调度、奖惩问责、数字化管理等工作机制，通过督办通知、工作建议函协调督促各区和市直相关部门对千余个问题进行整改，调动了相关责任单位开展城市综合管理工作的积极性。同时进一步完善检查督办机制，深化争创“市容环境达标街道”、“市民满意路”活动，推行环卫管理规范化，构建地面、立面、水面立体保洁体系，统一环卫作业规范管理标准，有效改善了城市环境卫生质量，促进了综合管理和长效管理的落实。

作者: 优秀内容 时间: 2013-12-30 23:46
（二）关注民生，在促进科学发展上见实效。我局从为广大市民群众创造良好的生活环境出发，将党风廉政建设工作和学习实践科学发展观活动中“破解难题、创新机制”的任务结合起来，集中力量突破制约城市管理上水平的“瓶颈”问题，跳出就事论事、被动应付的老模式，对关乎城市环境、涉及城市形象、影响城市功能的事项，积极规划、协调督办、加以解决，让群众共享发展成果。，我们实施了城管建设“三大工程”。一是实施“村湾清洁、市容整洁”城乡统筹发展工程。启动了村湾收集、乡镇运输、市区处理的村湾垃圾收运处理体系建设；在中心城区建立环卫作业监督考评机制，开展城区暴露垃圾、施工工地、违章占道、违法建设等整治工作，治理“插花地”环境卫生，加强78条重要干道、窗口地带日常控管，提升了城乡环境水平。二是实施“减量化、资源化、无害化”环卫基础建设工程。结合办理市人大三号议案，提速“5焚烧2填埋1综合”生活垃圾处理工程建设，加大垃圾收集转运设施建设力度，逐步建立分类收集、配套收运、回收利用系统，有效提升了生活垃圾“三化”处理水平。三是实施“塑造夜武汉、美化新江城”亮化工程。以“两江四岸”核心景观区为重点，建成景观灯光集中展示区，进一步提升了全市景观灯光档次；“夜游长江”已成为城市的旅游品牌，让景观灯光走近了市民。国庆期间，市委、市政府组织了多位市民观赏城市夜景，分享改革开放建设成果，得到了广大市民和社会各界的充分肯定。

（三）服务民众，在提高工作效能上见实效。在落实党风廉政建设责任制工作中，我局把解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题放在突出位置，认真办理政府“十件实事”，组织建设便民自行车服务系统，建成800个服务站点，投放便民自行车2万辆，发放租车卡21.6万张，服务市民352万人次，方便了群众生活。积极开展废旧电池回收工作，新增100家中百超市废旧电池回收点，在社区、单位、公共场所设置废旧电池回收箱8000多个，全市平均每天收取废旧电池0.5吨。调整大型商场前占道促销活动管理方式，对13处百货夜市和2处“跳蚤市场”进行规范管理，促进了经济发展，方便了市民生活。实施道路桥梁维护治理工程，全年维修改造破损路面9.9万平方米，处理裂缝5万米，提高了道桥设施完好率。及时检测发现汉阳三眼桥重大安全隐患，组织力量进行了抢修。白沙洲大道多次发生路面坍塌，我们及时会同相关部门和单位分析论证并及时修复，保障了通行安全。

回顾，我局落实党风廉政建设责任制工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节：一是落实党风廉政建设责任制工作发展还不够平衡，个别单位的工作主动性有待进一步加强；二是对反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，有时研究还不够及时、措施还不够主动有力；三是党风廉政教育的针对性和有效性还需进一步加强。这些问题有待我们在今后的工作中认真研究，强化措施，加以改进。

XX年，我局继续把加强党风廉政建设作为城市管理事业科学发展的强大推动力，以党的xx届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，进一步转变作风、创新机制、夯实基础、强化队伍，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
一是服务中心工作，引领城管事业科学发展。认真组织学习贯彻党的xx届四中全会精神，进一步开展调查研究，谋划工作思路、制定工作措施、落实工作责任。进一步加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,保证政令畅通；继续加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况和中央新增城管投资项目建设情况的监督检查。切实加强对中央、省、市关于维护社会稳定和改善民生各项决策部署贯彻落实情况的监督检查，有效解决群众反映的热点、难点和实际问题，促进社会和谐稳定。

二是加强思想政治建设，构筑牢固的思想道德防线。强化教育，讲求实效，推进党风廉政宣传教育的深化。不断探索新办法，寻找新载体，丰富新内容，努力促进教育的针对性和实效性。加强内容的计划性和及时性，体现教育力量的整体性，增强党员、干部拒腐防变能力。坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，确保党风廉政和反腐败教育的经常化、制度化、长效化。

三是推进制度建设，积极探索廉政风险预警防范机制。注重完善制度，着力加强制度的系统性。根据城市管理和城管执法实际，针对工作中的重要领域、重点环节和重点岗位，以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，进一步健全完善有利于预防腐败的相关制度。结合工程建设领域专项治理工作，查找廉政风险点，加强风险教育，探索预警防范措施，构建抵御风险的长效机制。

四是抓党风促行风，树立良好城管形象。坚持以行政许可、城管执法、城管收费、财务管理、政府采购及建设工程项目招标投标活动为重点，积极做好行政效能监察的选题立项工作，有效提升“纠风”整体水平。开展效能监察工作培训，严格城管执法和行政效能监察工作程序，规范监察考评，提高效能监察工作的能力和水平。进一步推进城管执法队伍规范化建设，切实加强城管执法协管员管理工作，着力解决行政管理和行政执法活动中侵害群众利益、不作为、乱作为问题。认真组织好由市城管局上线的“行风连线”节目，有效解决影响群众生产、生活的突出问题。进一步发挥全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作联席会的作用，不断完善市区联动、共防共纠的行业“纠风”工作运行机制。

五是完善制约体系，进一步健全权力运行监督机制。加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督制约，严格执行议事规则，落实领导干部廉洁自律规定。完善行政审批、行政执法电子监察系统建设，实行接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公正、透明运行。严格监督招（投）标管理制度的落实，防止在工程建设、政府采购中以权谋私、行贿受贿问题的发生。严格执行财务制度，加强对资金管理使用的监管，充分发挥各监督主体作用，积极整合资源，形成监督合力。

六是畅通渠道防控结合，保持惩治腐败高压态势。进一步畅通信访举报渠道，支持群众通过信件、电话、来访、电子邮箱、城管网站等多种方式反映问题。严格依纪依法办理案件，完善案件办理程序，健全案件查处机制，加强案件调查核实，促进预防腐败机制的完善。围绕热点、难点制定政策措施，将预防腐败寓于各项重大决策和实际工作之中。坚持实用有效，强化问责机制，加大执纪监察力度。坚持市场取向，以公开求公正，以公正保廉洁，从根本上防止腐败行为的产生。

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