绿色圃中小学教育网

标题: 规划纲要：农村教师待遇和教育公平是关注焦点 [打印本页]

作者: 希望你好 时间: 2009-3-9 07:56
标题: 规划纲要：农村教师待遇和教育公平是关注焦点
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室3月1日宣布，《规划纲要》第一轮公开征求意见工作顺利结束。截至2月28日，工作小组办公室共收到电子邮件、信件14000多封，网民通过教育部门户网站发帖11000多条；各界人士在社会网站、高校校园网上发帖210多万条。本报征集的一线教师和校长的建议也已经转交工作小组。

　　除了通过信件和网站征求公众意见，2月25日和27日，《规划纲要》工作小组还分别以“考试招生制度改革”“加强农村教育”为主题召开两次征求意见座谈会。

　　在讨论“加强农村教育”这一主题时，8位参会人员中有一半来自不同地区不同层次的基础教育战线，他们带来的信息最真实地反映了农村教育现状，为《规划纲要》的制定提供了最鲜活的样本。

　　作为来自省级贫困县的教育行政部门一把手，河北省威县教育局长张宏发言时显得颇为激动。因为他对农村教师队伍存在的问题关注已久，并且积极呼吁了多年。他对这次和《规划纲要》工作小组的专家直接面对面的机会备感珍惜。

　　张宏说，过去几年，经过危房改造等一系列措施，加上一些善款的帮助，现在威县的学校基础建设已经很好了，目前最让他头疼的就是教师队伍问题。自从2001年师范毕业生自主双向选择就业以来，8年间，该县共招聘了200名本科生，补充到县城的学校特别是重点中学，而其他普通中小学尤其是农村学校基本没有补充过教师。据统计，威县全县的农村教师中近50%都是民师转正，50岁以上的占一半，音乐、美术等专任老师非常少。

　　张宏呼吁国家有关部门一定要重视这个问题，因为如果继续这样下去，5～10年内就会出现教师的断代，那是很可怕的，因为教师的培养是一个长期的过程。因此他建议，建立农村中小学教师补充新机制，进行梯度补充；对教师进行切实有效的培训；加大城市教师支教力度。威县这几年连续接收了不少河北师大学生顶岗实习，替换出当地教师到河北师大接受培训，少则月余，多则半年。张宏认为这种培训方式切实可行而且非常有效。

　　他还建议，提升义务教育的支付重心，以确保和提高农村教师的待遇。显然，“以县为主”让威县这样的省级贫困县力不从心。

　　同为来自农村的基层教育工作者，北京市海淀区上庄学区校长毛向军给我们提供了农村教师队伍建设的另一个样本。

　　虽然地处北京，但是农村学校所具有的劣势，位于郊区的上庄学区以前都有，教师待遇低，管理不够规范，教师一人兼任多职多岗……这些问题让农村学校成为优秀教师培养和输出基地——好老师都想办法进城了。但是这两年情况不同了，不但老师不走了，而且还有人往回走，这一切都是因为海淀区实行了教师待遇向农村倾斜的措施。毛校长说，眼下山区农村教师人均月工资要比城里多近2000元，这个数字让在场的所有人都感到惊讶。但就是这个让人惊讶的数字，让农村教师安下心来扎根农村。

　　毛校长说，当然，留住教师不能单单靠待遇，提高教学质量也不仅仅是把好教师留下来就能实现的。但是，想把人才留在农村学校，待遇是一个非常重要的调节杠杆。

　　在解决了教师的待遇之后，他还希望政府能够考虑到农村学校规模小的特点，增加农村学校的编制，以解决教师的专业发展问题。他认为，对农村学校和城市学校不能实行统一的评价标准，应该考虑到生源等特殊情况，实行不同的评价标准，让农村师生也能看到希望。

　　通过这两个不同样本的对比，我们看到，地方政府在农村教师队伍建设方面还是可以大有作为的。　清华大学王传利教授认为，除了师资，在其他教育资源配置方面也应该加强政府的主导作用。历史的经验不可模仿，但是可以借鉴，政府特别是中央政府应该拿出特别有力的措施，向农村大规模输入人才和先进教育理念，拿出当年“集中力量办大学”的劲头来办农村教育。因为农村教育搞不好，即使我们有世界一流的大学，也不能算是教育强国。

　　希望教育部门敢为天下先，打破户籍制度

　　农村教育的问题很多都是涉及到资源配置不平衡的问题，也就是教育公平问题。同样，对于招生考试制度改革，人们同样也寄予了实现教育公平的期望。在座谈会上，流动人员子女的入学和考试问题就成了一个焦点。

　　北京家长兰惠泉建议，流动人员子女应该在流入地入学并参加参加高考。他说，2008年全国大约有1.5亿投资经商务工人员，他们的子女接受义务教育权益基本得到了保障，但是中高考问题始终难以解决。许多考生出生在流入地，长期生活在流入地，借读在流入地，在户籍所在地没有学籍，因此他们既不能在借读地参加中高考，也不能在户籍所在地参加中高考，事实上等于剥夺了他们的中高考权利。其次，由于各省的教材不一样，各地自主命题，在流入地读书的学生即使回到户籍所在地，也在考试中处于非常不利的位置。

　　作为一名在京就读外地子女的父亲，北京丰雪图文设计工作室的杨永胜已经在北京闯荡多年并且事业有成，他说自己对此有切肤之痛。他的孩子因为是外地户籍，在老师和学生的眼中，他们是外地人，不能被平等对待。而且，借读还要在经济上付出额外的代价，有些父母承担不起这代价，干脆让孩子失学。杨永胜表示，如果孩子最终不能在北京参加考试，他可能会为了孩子而放弃自己在北京经营多年的事业返回家乡。

　　杨永胜认为，造成这种现状的原因很多，比如说二元户籍制度，地方保护主义，既得利益者自我保护，等等。尽管原因复杂，困难很多，但他还是希望教育部门敢为天下先，打破户籍制度，让那些高中三年在同一地方上学的学生能在当地参加高考。

　　“高考理应承担维护社会公平、维系社会稳定的重要责任，这是社会大众对高考的期望。”北京师范大学历史学院07级研究生库晓慧在座谈会上说的这番话，也许代表了多数人的心声。

　　据悉，目前《规划纲要》研究制定工作已经进入新的阶段，由以调研为主转向以起草制定为主。按照学习贯彻始终、调研贯彻始终、征求意见贯彻始终的要求，将继续以不同的方式向社会各界征求意见建议。

作者: 希望你好 时间: 2009-3-9 08:12
农村教师待遇和教育公平是关注焦点

作者: 漫步云涧 时间: 2009-3-9 11:05
这两年情况不同了，不但老师不走了，而且还有人往回走，这一切都是因为海淀区实行了教师待遇向农村倾斜的措施。毛校长说，眼下山区农村教师人均月工资要比城里多近2000元，这个数字让在场的所有人都感到惊讶。但就是这个让人惊讶的数字，让农村教师安下心来扎根农村。

欢迎光临绿色圃中小学教育网 (http://lspjy.com/)