法律至上是指法律在社会中的地位和作用是不可替代和不可挑战的。它是一个社会治理的基本原则和基石，是保障公民权利、维护社会和谐、促进经济发展的重要手段。

法律至上有三个基本含义。第一，法律是最高准则。法律是国家和社会的基本规范，是所有人都必须遵守的准则，没有人能够凌驾于法律之上。第二，法律是公正的标准。法律保障公民的权利，维护社会的稳定和公正，是保障人民利益的有效手段。第三，法律是权力的约束。法律规定了政府和公务员的职责和权限，对其行为进行监督和制约，保证行政权力不被滥用。

法律至上的实现需要法治的支持。只有在法治的基础之上，才能够实现法律至上的目标。法治是指依法治国，依法行政，依法裁判，依法维权，法律是最高准则，以法律为基础的国家治理体系和社会管理方式。法治的实现需要建立健全的法律体系，完善的法律制度，公正、高效、透明的司法机制，以及法律教育和宣传的普及。

在现代社会中，法律至上已经成为了一个共识。法律至上的实现需要全社会的共同努力，需要政府、司法机关、社会组织、企业和公民等各方面的积极参与。只有在法律至上的基础之上，才能够建立一个和谐、公正、有序的社会，促进经济发展和社会进步。