海安位于江苏省南部，是一座历史悠久的城市。但是，对于海安的行政级别，却一直存在争议，有些人认为它是一个市，而有些人则认为它是一个县。

实际上，海安早在1952年就被划归为县级行政区，属于南通市的管辖范围。但是，随着经济的快速发展和人口的增长，海安逐渐成为一个独立的城市，人口数量和经济实力都已经达到了许多其他市级行政单位的水平。

在这种情况下，有些人认为海安应该被划升为市级行政单位，以更好地发挥其经济和地位上的优势。但是，也有人认为，海安的行政级别应该保持不变，因为这样可以保证其与南通市之间的紧密联系和合作。

实际上，海安目前的行政级别还是县级行政单位，归属于南通市的管理体系。但是，随着海安的发展和壮大，未来是否会升格为市级行政单位，还需要考虑到各种政策和因素的影响。无论如何，海安的发展前景仍然十分广阔，不管是作为县还是市，都应该继续加强自身实力的提升和发展。