美国国会是由众议院和参议院两个议院组成的。这两个议院在立法过程中扮演不同的角色，分工明确。

众议院是由代表人口较少的州组成的，每个州的代表人数根据人口数量而定。众议院的议员直接选举产生，任期为两年。在立法过程中，众议院负责起草和通过财政法案、税收法案、国防法案等与国家经济和社会政策相关的法案。众议院还负责对总统进行弹劾程序，并在弹劾案中起到决定性的作用。

参议院则由每个州平等选出两名参议员组成，共计100名参议员。参议院的议员任期为六年。参议院的职能是审议众议院通过的法案，确定是否通过。同时，参议院还负责批准总统提名的重要官员、法官以及国际条约，起到监督总统行政权力的作用。

众议院和参议院在立法过程中具有平等的地位，但由于两个议院的选举方式和代表人员的不同，导致在一些政策上存在不同的立场和利益。因此，在美国国会中，众议院和参议院需要通过协商和妥协来解决差异，保障国家利益和人民利益。