邀标是指招标人邀请多家潜在投标人参与招标活动，以获得最优质的投标方案。邀标和招标是紧密相关的，但两者并不一致。邀标并不等同于招标合同，因为邀标并不涉及合同的正式签署。

具体来说，邀标是一种招标前的活动，旨在邀请潜在投标人参与招标。招标人向潜在投标人发出邀请，说明招标的要求和细节，以便使投标人在提交投标前了解招标要求。邀标活动通常包括承包商或供应商的询问，以便了解招标人在招标文件中表述的细节和要求。

邀标和招标合同之间的主要区别在于，邀标并不涉及正式的招标合同。邀标只是招标前的一项活动，它不需要招标人和投标人签订合同。相反，邀标只是一个邀请投标人参加招标的机会。

在实践中，邀标和招标之间的区别并不总是很清晰。有些人会将邀标视为招标合同的一部分。这样做的目的是为了确保投标人在投标前充分了解招标人的要求和细节，以便能够提交最优质的投标方案。

总之，邀标算不算招标合同是一个有争议的问题。尽管邀标和招标之间存在一些区别，但它们都是招标过程的重要组成部分。邀标可以帮助招标人获得最优质的投标方案，提高项目的成功率。