慈禧是清朝晚期的重要人物，但在她之前，清朝的统治者是她的姑父和夫婿。

首先是她的姑父，即道光皇帝。道光皇帝在位期间，实行了一系列的改革，如废除康熙帝时期的诰命，推行新的律法和科举制度等。但他也因为反对洋务运动而被批评。道光皇帝的统治期间，中国社会发生了一些重要的事件，如鸦片战争和太平天国起义等。

接着是慈禧的夫婿，即咸丰皇帝。咸丰皇帝在位期间，面临着太平天国起义和第二次鸦片战争等重大事件。他采取了一些措施来应对这些问题，如设立了直隶总督衙门，加强了军队的训练和装备。但他也因为无法有效治理国家而备受诟病。咸丰皇帝在位期间，中国的政治和社会环境变得越来越紧张。

综上所述，慈禧之前的统治者是她的姑父和夫婿，他们的治理虽然有一些成就，但也存在着不少问题和挑战。