三农，指的是农业、农民、农村，是中国现代化进程中的重要问题之一。那么，谁最先提出了三农问题呢？

历史上，中国农业一直是国民经济的重要支柱，但长期以来，农村地区一直存在着贫困、落后、不平等的问题。直到20世纪末，中国政府才将三农问题作为国家发展的重要议程，并采取了一系列措施来促进农业、改善农民生活和发展农村经济。

在中国改革开放的初期，邓小平提出了“富裕起来的农民是中国现代化的基础”这一重要思想。这一思想强调了农民在国家现代化进程中的重要性，并提出了要加强农村经济建设，提高农民收入的目标。

随着时间的推移，中国政府对三农问题的关注越来越高。2004年，胡锦涛主席在全国农村工作会议上宣布了“三农问题是关系党和国家长远稳定的大事，必须全党全社会共同关心、共同支持、共同解决”的方针。此后，中国政府陆续出台了多项政策，包括农村土地制度改革、农村金融改革、农村社会保障制度建设等，以促进三农问题的解决。

综上所述，虽然三农问题在中国历史上一直存在，但是直到邓小平和胡锦涛的提出，才得到了充分的重视和解决。至今，中国政府仍在不断地推进三农问题的解决，以实现全面建设社会主义现代化国家的目标。