零基预算是一种财务管理方法，它要求企业或组织从零开始制定预算，而不是基于以前年度的预算来制定。零基预算的优点和缺点如下：

优点：

1. 可以帮助企业或组织更好地了解其业务运营和成本结构，从而减少浪费和不必要的支出；

2. 零基预算可以促进部门之间的协作和沟通，因为每个部门都需要重新评估其预算需求并与其他部门交流；

3. 零基预算可以提高员工的参与度和责任感，因为每个员工都需要评估他们的预算需求，并与其他员工协调；

4. 零基预算可以帮助企业或组织更好地应对经济变化和市场需求的变化，因为它可以更灵活地调整预算。

缺点：

1. 零基预算需要更多的时间和资源来准备，因为每个部门都需要重新评估其预算需求；

2. 零基预算可能会导致某些部门的预算过低，从而影响其业务运营；

3. 零基预算可能会导致某些部门的预算过高，从而浪费资源和金钱；

4. 零基预算可能会导致企业或组织的决策过于短期化，因为每个预算都是基于一年的时间段。

适用范围：

零基预算最适用于采用项目为基础的企业或组织，因为它可以更好地帮助企业或组织了解每个项目的成本结构和需求。此外，零基预算也适用于需要更好地控制成本和提高效率的企业或组织。但是，对于一些规模较小的企业或组织来说，零基预算可能不是最理想的选择，因为它需要更多的时间和资源来准备。