净坛使者是一个在佛教中非常重要的角色，他们是负责护持佛法，传授佛法，以及帮助众生解脱苦难的神圣存在。但是，净坛使者到底是菩萨还是罗汉呢？这是一个备受争议的话题。

首先，我们需要了解什么是菩萨和罗汉。菩萨是指有大慈大悲，愿意为众生牺牲自己的人，他们在修行中不断地积累福德，帮助众生实现快乐和解脱。而罗汉则是已经达到了解脱之境，不再受生死轮回之苦的人，他们是修行成果的体现，是佛教中的圣人。

回到净坛使者的身份，从佛教的传统观念来看，净坛使者是菩萨。因为在佛教经典中，净坛使者被描述为一个具有非常高的智慧和慈悲心的存在，他们的使命就是帮助众生解脱苦难，成就佛道。净坛使者在修行上也具有很高的境界，比如观察世界万象，洞悉众生的痛苦，以及发愿为众生消灾解难等等。

但是，一些学者和佛教徒对于净坛使者的身份提出了不同的看法。他们认为净坛使者是罗汉，因为净坛使者所具备的修行成果已经达到了罗汉的境界，他们已经解脱了生死轮回之苦，不再有贪嗔痴等烦恼之苦。此外，净坛使者在佛教经典中被描述为一个非常清净的存在，他们的心灵已经达到了一种非常高的境界，与罗汉的境界相似。

综合以上观点，我们可以得出结论：净坛使者既是菩萨也是罗汉。因为净坛使者所具备的境界既包括了菩萨的慈悲心和智慧，也包括了罗汉的解脱之境。无论是菩萨还是罗汉，净坛使者都是佛教中非常重要的存在，他们的使命是帮助众生解脱苦难，成就佛道，让人们获得快乐和平静。