食堂是一个为学生和员工提供饮食服务的场所，但是为了保证食堂的正常运营，必须控制成本并节省开支。那么，食堂应该采取哪些措施来实现这一目标呢？

首先，食堂应该合理规划菜单。在制定菜单时，应该充分考虑食品的成本，以及当地的季节和市场价格等因素。同时，应该注意到不同菜品的销售量和利润率，以便合理安排库存和采购计划。

其次，食堂应该加强采购管理。在采购过程中，应该尽可能地减少采购成本，并且与供应商保持良好的合作关系。此外，食堂还应该合理安排库存，避免过多的食品浪费。

第三，食堂应该加强人员管理。在招聘和培训食堂员工时，应该注重员工的素质和能力，提高员工的工作效率，减少人力成本。

最后，食堂应该加强设备维护管理。定期检查和维护设备，确保设备正常运转，减少设备损坏和维修成本。

综上所述，食堂要控制成本并节省开支，需要在菜单规划、采购管理、人员管理和设备维护等方面采取相应的措施。只有这样，食堂才能顺利运营，并且在提供优质餐饮服务的同时，实现经济效益的最大化。