核准制和备案制是两种不同的管理制度，主要用于对企事业单位的设立、变更、注销等事项进行管理。它们的区别在于核准制是由政府部门对相关事项进行审批，而备案制则是由政府部门对相关事项进行登记备案。

核准制是一种相对严格的管理制度，主要是指政府部门对企事业单位的设立、变更、注销等事项进行审批，必须要得到政府部门的批准才能进行相关活动。这种制度可以有效地控制企业的数量和规模，避免过度扩张和恶意竞争，保障市场的平稳运行。但是，核准制的缺点也很明显，审批流程繁琐、时间长、效率低下、容易出现腐败等问题，对企业的发展也有一定的限制。

备案制是一种相对简单的管理制度，主要是指政府部门对企事业单位的设立、变更、注销等事项进行登记备案，不需要得到政府部门的批准。这种制度可以减少政府部门的审批工作，提高工作效率，同时也可以让企业更加自由地发展，促进市场竞争。但是备案制也有其不足之处，比如容易出现虚假备案、不合法备案等问题，对市场的监管也有一定的挑战。

综上所述，核准制和备案制各有优缺点，需要根据不同的情况来选择合适的管理制度。在实际应用中，政府部门应该加强对备案制的监管，避免出现不合法备案和虚假备案等问题，保障市场的公平竞争和稳定发展。