城下之盟，是指在双方实力悬殊的情况下，弱者与强者达成的一种协议或者约定。这种盟约通常是在战争或者危机的情况下达成的，弱者为了保护自己的利益，不得不与强者达成妥协，以求最小的损失。

城下之盟的含义是，弱者在强者的压力下，不得不妥协，达成一种不平等的协议。弱者通常会在协议中付出更多的代价，而强者则会获得更多的利益。这种协议虽然不公平，但是在某些情况下却是不可避免的。

城下之盟在历史上经常出现。例如，在中国古代的战争中，弱小的国家往往会与强大的国家签订城下之盟，以保护自己的领土和人民。在现代社会中，城下之盟也经常出现在商业谈判中，弱小的企业或个人在与大公司或权势人士进行交易时，也会达成这种不平等的协议。

总之，城下之盟是一种不平等的协议，它通常出现在弱者与强者之间的谈判中，目的是为了保护弱者的利益。虽然这种协议不公平，但在某些情况下是不可避免的，它可以帮助弱者尽可能地减少损失，保护自己的权益。