环境影响评价制度是指在实施新建、扩建、改建、拆除或者关闭重大工程项目，以及重大政策、规划、方案等决策前，对其可能产生的环境影响进行系统评价和预测，并制定出相应的环境保护措施和管理措施的一种制度。

其中，环境影响评价是对工程项目或决策可能带来的环境影响进行科学预测、评估和管理的过程。环境影响评价报告是环境影响评价的成果，是对环境影响评价的结果、环境影响预测、环境影响程度、环境保护和管理措施等内容的汇总和报告。

环境影响评价制度还包括环境影响评价的程序和方法，其中包括项目建议书、初步评价、可行性研究报告、环境影响报告、公众参与等程序和方法。同时，环境影响评价制度还包括环境影响评价的管理和监督，包括环境保护部门的审核、监督和执法，以及公众的参与和监督等。

总之，环境影响评价制度是为保护环境、促进可持续发展而建立的一套科学、规范、系统的评价和管理机制，是重大工程项目和决策的必要程序和手续。