议案是指在人民代表大会或其常委会、专门委员会等机构中，提出并经过讨论、审查、表决、通过的具有法律、行政、经济、文化等方面意义的文件。议案是人大的专门术语，它是实现人民代表大会制度的重要工具之一。议案的提出者可以是人民代表、政府机关、司法机关、人民团体、企业事业单位、群众组织等。议案的内容可以涉及各个领域，如立法、监督、审查、财政、文化、教育、卫生、环境保护等。议案是体现人民代表大会制度的重要特征之一，它通过民主程序，为人民代表大会决策提供了重要的参考依据，保障了国家法制建设和民主政治的发展。