土地托管是指农村土地的集体经济组织或农民将自己的土地委托给土地托管公司或个人进行经营、管理、流转和开发，以达到增加土地效益、提高农民收入的目的。

土地托管的实施对于保障农民的土地权益、调整土地结构、提高土地利用效益等方面都具有积极的作用。首先，土地托管可以使得土地的流转更加顺畅，提高土地的利用率和效益，使得农民的收入得到提高。其次，土地托管可以有效地调整土地结构，促进土地的集约化和规模化经营，提高农业生产的水平和效益。最后，土地托管可以促进农村集体经济的发展，增加集体经济收入，提高农民的生活水平和幸福感。

然而，在土地托管的实践中，也存在一些问题。首先，土地托管公司或个人可能存在不规范经营、违法操作等问题，导致农民的土地权益受到损害。其次，土地托管可能导致土地的流转过程中，出现土地集中度过高、土地资源过度占有等问题，对于土地资源的保护和合理利用带来一定的挑战。最后，土地托管也面临着政策法规不够完善、监管不够到位等问题，需要政府加强监管和规范土地托管市场。

综上所述，土地托管是一种有效的土地流转方式，可以促进农村经济的发展和农民的收入增加，但需要政府加强监管和规范，保障农民的土地权益和土地资源的合理利用。