申不害是晚清时期的一位重要政治家，他曾经尝试推行变法，但最终失败了。那么，申不害为什么会失败呢？

首先，晚清时期的政治环境非常恶劣。清朝政府的腐败和无能导致社会秩序混乱，民不聊生。而清朝的官僚制度也不利于变法的推行。申不害虽然是清朝的一位高官，但他在推行变法时遭到了许多反对和阻挠，他的改革想法难以在官僚体制内得到执行。

其次，申不害的变法主张在实际操作上存在许多问题。他的改革方案过于激进，缺乏可行性和实际操作的考虑。例如，他提出的“改土归流”政策，试图通过将荒地变成河流来解决粮食不足的问题。然而，这个方案在实际操作中遭遇了许多困难，如河流的流量不足和土地不适合种植等等。

另外，申不害的改革方案并没有得到足够的支持和认可。尽管他的改革想法是为了国家和民众的利益，但是在当时的社会中，他的方案并没有得到足够的支持和认可。许多官员和士人认为申不害的变法方案过于激进，扰乱了社会秩序，因此反对他的改革。

综合来看，申不害之所以失败，主要是由于时代背景、改革方案问题、以及缺乏足够的支持和认可等因素。虽然他的变法尝试失败了，但他的改革思想和精神仍然影响了后来的一些改革者，对中国的现代化进程有着积极的作用。