杭州市自2014年开始实行外地车牌地面限行措施，即在工作日早高峰和晚高峰时段，限制外地车辆在杭州市区部分道路行驶。此举旨在缓解城市交通拥堵和改善空气质量，同时也保护本地车主的出行权益。

然而，这一措施也引起了争议。一些外地车主认为这种限制措施不公平，侵犯了他们的出行自由和权益。他们认为，他们在杭州工作或生活，也需要保证正常的出行需求，而这种限制措施会给他们带来不便和经济损失。

对此，杭州市交警部门表示，限行措施是为了缓解城市交通压力和改善环境，是一项必要的措施。同时，他们也提出了一些解决方案，如购买本地车牌或选择公共交通工具等，以满足外地车主的出行需求。

总的来说，外地车牌地面限行措施是一个复杂的问题，需要综合考虑各方面的利益和需求。在推行限行措施的同时，还需要积极推进城市公共交通建设，提高交通运输效率和服务水平，为广大市民提供更加便捷、高效、优质的出行服务。