漠河市是中国黑龙江省大兴安岭地区下辖的一个县级市。虽然漠河市是中国最北端的城市，但它并不是地级市，而是县级市。

地级市是中国行政区划的一种，通常是省级行政区下辖的市级行政区，其下辖多个区县。地级市在行政级别上高于县级市，也比县级市规模大。

相比之下，县级市是指中国县级行政区划中，行政级别为县级，但管理体制上与地级市相似的城市。县级市下辖的区县较少，通常只有一个或者几个，规模小于地级市。

漠河市虽然面积较大，但人口稀少，仅有不到10,000人。它下辖的区县也只有漠河县一个，因此，漠河市被划分为县级市完全符合县级市的管理特点。

因此，漠河市作为一个县级市，其行政级别比地级市低，规模较小，管理范围也较为有限，但在中国黑龙江省大兴安岭地区的经济和社会发展中具有重要的地位。