最近，在陕西省内的高速公路上，三秦通ETC用户普遍遇到了一个问题：余额不足，但是下了卡还能继续使用吗？

首先，要明确的是，三秦通ETC卡是一种预付费卡，用户需要先在卡里充值一定的余额，然后才能在高速公路上使用。当卡内余额不足时，用户的车辆将无法通过ETC车道。

那么，如果余额不足，下了卡还能用吗？答案是不能。因为ETC系统会实时检测卡内余额，当余额不足时，系统会自动锁定卡片，防止用户继续使用。

那么，该如何解决这个问题呢？如果您的余额不足，可以通过三种方式进行充值：一是到银行柜台或网银进行充值；二是到高速公路服务区的自助充值机进行充值；三是使用手机APP进行充值。

另外，为了避免余额不足的情况发生，建议用户在使用ETC卡之前，先查询一下卡内余额是否充足，以免在高速公路上遇到不必要的麻烦。

总之，三秦通ETC卡是一种方便快捷的高速公路缴费方式，但也需要用户注意卡内余额是否充足。如果余额不足，下了卡是无法继续使用的，需要及时进行充值。