室外温度低于16度时，空调不制冷是一种常见的现象。这是由于空调的制冷系统设计原理所致。在室外温度低于16度时，制冷系统中的压缩机和冷凝器的运行效率会受到影响，导致制冷效果不佳。

具体来说，当室外温度低于16度时，空调的制冷系统会自动进入“防冻模式”，这是为了保护空调的制冷系统不受损坏。在这种模式下，空调的压缩机和冷凝器会自动停止运行，以避免冷凝器受到冰冻的影响。

因此，如果您发现在室外温度低于16度时空调不制冷，不必惊慌，这是正常现象。但是，如果您发现在室外温度较高的情况下空调依然无法制冷，可能是由于空调的制冷系统出现了故障，需要及时联系维修人员进行检修。

另外，如果您想在低温环境下使用空调，可以选择一些自带加热功能的空调，这些空调可以通过加热功能提高制冷系统的运行效率，从而在低温环境下仍能正常制冷。