新发展理念是中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议后，习近平总书记在多个场合提出的重要理论，是指在国家发展中坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，以推动中国经济社会持续健康发展。那么，新发展理念是什么时候首次提出的呢？

可以说，新发展理念最早的雏形可以追溯到2013年11月9日，当时习近平在中央党校（国家行政学院）作《在全国组织工作会议上的讲话》时提出“五大发展理念”，即创新、协调、绿色、开放、共享。习近平指出：“这五大发展理念是新时期中国特色社会主义发展战略的重要体现，是全面深化改革、加快转变经济发展方式、促进经济持续健康发展的根本方针。”

2014年11月15日，在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平再次提到“五大发展理念”，并指出要把这五大发展理念贯穿于全面深化改革的各个方面。此后，新发展理念在多个场合被提及，如2015年9月3日习近平在天津调研时的讲话中，2016年3月5日在全国政协十二届四次会议开幕会上的讲话中等。

综上所述，新发展理念最早可以追溯到2013年11月习近平在中央党校的讲话中提出的“五大发展理念”，而在后续的多个场合中逐渐得到进一步的阐释和推广。