在中国，户籍被视为一个人在国家中的身份标识。根据户籍所在地的不同，人们被分为城镇和非城镇户籍。城镇户籍和非城镇户籍的区分主要基于以下几个方面。

首先是户籍所在地的区别。根据国家标准，城镇是指人口密度较大、经济较发达、社会文化较集中的地区，包括城市和镇。而非城镇则是指人口分散、经济不发达、社会文化相对落后的农村地区。

其次是户籍制度的不同。城镇户籍制度和非城镇户籍制度在很多方面有所不同。例如，在城镇，人们可以通过就业、购房等方式获得城镇户籍，而在非城镇，人们的户籍则主要是通过出生或祖辈留下的。

最后是社会福利的差异。城镇户籍和非城镇户籍的人们在享受社会福利方面也存在一定的差异。因为城镇户籍人口更多，社会资源也更丰富，所以城镇户籍的人们可以享受到更多的社会福利，如医疗、教育和公共服务等。而非城镇户籍的人们则相对较少。

总之，城镇和非城镇户籍的区分主要基于户籍所在地、户籍制度和社会福利等方面的不同。这种区分对于政府和社会管理具有重要的意义，同时也影响着人们的生活和发展。