农行卡不能办理是由于多种原因导致的。首先，可能是卡内余额不足，需要及时充值。其次，可能是因为卡片过期，需要重新办理新的卡片。此外，可能是因为银行系统出现故障，导致无法进行操作。还有可能是因为卡片被锁定或挂失，需要解锁或重新办理。总之，农行卡不能办理的原因有多种，需要根据具体情况进行分析并及时处理。